Решение от 06 ноября 2013 года №12-197/2013

№ 12-197/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ярославль 06 ноября 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Шпинецкая А.В.,
 
    с участием Новожилова О.А.,
 
    при секретаре Зайцевой Ю.В.,
 
    рассмотрев жалобу Новожилова Олега Александровича на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля № 36 от 25.09.2013 г. ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Новожилова О.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля № 36 от 25.09.2013 г. ФИО1 – <данные изъяты> Новожилов О.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что 23.08.2013 г. сотрудниками отдела УФМС России в Ленинском районе города Ярославля была проведена проверка пребывания гр. Узбекистана ФИО2 по адресу постановки на миграционный учет: <адрес>, в ходе которой установлено, что по указанному адресу находится фирма <данные изъяты>, и гражданин ФИО2 не проживает, спальное место и личные вещи которого также отсутствуют.
 
    При проверке документов и учетов ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе было установлено, что принимающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания на территории Российской Федерации Ярославской области по адресу: <адрес> является гр. РФ Новожилов Олег Александрович, <данные изъяты> что подтверждается бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 года место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, в котором иностранный гражданин находится и по адресу которого иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В ходе проверки установлено, что иностранный гражданин не пребывает в месте пребывания, указанном принимающей стороной.
 
    Таким образом, Новожилов Олег Александрович, являясь должностным лицом <данные изъяты> в качестве принимающей стороны, поставил на миграционный учет гр. Узбекистана ФИО2, согласно п.7 ст. 2 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 года, предоставил в орган миграционного учета заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, нарушив ст.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 9, а именно предоставил заведомо ложный адрес места пребывания иностранного гражданина.
 
    В соответствии со ст. 24 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 года - лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.
 
    <данные изъяты> Новожилов О.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить и уменьшить сумму штрафа по до 35000 рублей. В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сотрудниками УФМС, он три раза давал объяснительные в отдел УФМС по данному делу, от явки в отдел УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля не уклонялся, не скрывался и максимально возможно сотрудничал с заместителем начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО1, кроме этого, ранее он к административной ответственности не привлекался.
 
    В судебном заседании Новожилов О.А. вышеуказанные доводы и требования жалобы поддержал, просил отсрочить исполнение постановления на 1 месяц.
 
    Представитель ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
 
    Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав мнение Новожилова О.А., оценив доводы жалобы, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению, а жалоба Новожилова О.А. подлежит удовлетворению.
 
    Приходя к такому выводу, судья учитывает, что ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.
 
    Объектом указанного правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, заключается в том, что при осуществлении миграционного учета должностным лицом, как принимающей стороной, заявлены заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранных граждан: гражданина Узбекистана.
 
    Субъектами правонарушения являются: физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а также должностное лицо и юридическое лицо, представляющие заведомо ложные сведения либо подложные документы для получения постановки на миграционный учет.
 
    При этом в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, в качестве стороны, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающей стороны), понимаются: гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится), либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства - работает.
 
    Судом установлено, что Новожилов О.А., являясь <данные изъяты>, явился также принимающей стороной иностранного гражданина ФИО2 на период его пребывания на территории Российской Федерации Ярославской области по адресу: <адрес>, данный факт подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
 
    Факт совершения Новожиловым О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, установлен, и действительно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении № 36 от 25.09.2013 г. миграционной картой ФИО2, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, Уставом <данные изъяты>, фотографиями офисных помещений <данные изъяты>, приказом № 1 от 03.12.2012 г. о назначении на должность <данные изъяты> Новожилова О.А., заявлением Новожилова от 22.08.2013 г. о снятии с миграционного учета по адресу: <адрес> иностранных граждан, договором от 01.10.2012 г. аренды нежилого помещения и договорами субаренды № 1 от 22.11.2012 г., № 1-а от 19.10.2012 г., распоряжением №235 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, актом проверки № 235 от 29.08.2013 г., актом проверки фактического проживания иностранных граждан по месту постановки на миграционный учет и регистрации по месту жительства от 23.08.2013 г., актом приема-передачи нежилого помещения от 01.10.2012 г., свидетельством о государственной регистрации права.
 
    Таким образом, фактические обстоятельства правонарушения заместителем начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО1, установлены достоверно, действия Новожилова О.А. мотивировано и правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ. При этом процедура привлечения гражданина к административной ответственности и права Новожилова О.А. в процессе рассмотрения дела соблюдены. Санкция ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ является безальтернативной и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 4.1. КоАП РФ – административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими вину Новожилова О.А. обстоятельствами суд считает – признание им своей вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих вину Новожилова О.А., судом не установлено.
 
    Вместе с тем, суд учитывает, что Новожилов О.А. ранее к административной ответственности не привлекался, имеет заработную плату в пределах 20000 рублей, проживает с <данные изъяты>.
 
    На основании вышеизложенного, суд полагает, что должностное лицо, при отсутствии отягчающих обстоятельств по делу, необоснованно назначило Новожилову О.А. административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, поэтому полагает необходимым снизить его до 35000 рублей.
 
    Вместе с тем считает возможным удовлетворить ходатайство Новожилова О.А. об отсрочке исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности на срок в 1 месяц.
 
    При этом суд принимает во внимание, что существенных процессуальных нарушений должностным лицом при рассмотрении административного дела не допущено, поэтому оснований для отмены постановления о привлечении Новожилова О.А. к административной ответственности - не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7, 31.5 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля № 36 от 25.09.2013 г. ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Новожилова О.А. изменить, жалобу Новожилова О.А. – удовлетворить.
 
    Признать <данные изъяты> Новожилова Олега Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
 
    Исполнение постановления о привлечении Новожилова О.А. к административной ответственности отсрочить на срок в 1 месяц.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
 
    Судья А.В. Шпинецкая