Решение от 03 июня 2014 года №12-197

Дело № 12-197
 
РЕШЕНИЕ
 
    03 июня 2014 года город Мурманск, пр. Ленина, д.54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Яшина А.М – ФИО 1 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области генеральный директор ЗАО «***» Яшин А.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***.
 
    Считая постановление незаконным, защитник Яшина А.М. – ФИО 1 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что Яшин А.М. не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении и не знал, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении. С Дата полномочия генерального директора А.М. Яшина были прекращены решением единственного акционера Общества, генеральным директором назначен ФИО 2. Дата было принято решение о прекращении полномочий ФИО 2 и назначении ФИО 3, указанные решения были оспорены А.М. Яшиным в арбитражном суде Мурманской области, в связи с чем данные о новых генеральных директорах ЗАО «***» не были внесены в ЕГРЮЛ. В Дата было принято решение о ликвидации общества с назначением ликвидатора ФИО 4, который был внесен в реестр Дата . Яшин А.М. в период с Дата был лишен значительных функций и полномочий, утратил доступ к бухгалтерским документам, не имел возможности выполнить вменяемую ему обязанность по предоставлению первичных статистических сведений в Мурманскстат, что подтверждено судебными решениями, вступившими в законную силу. В действиях Яшина А.М. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание заявитель Яшин А.М. и его защитник ФИО 1. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании полагал постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.
 
    Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст.24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении порядка представления информации, необходимой для проведения статистических наблюдений, либо в представлении недостоверной, т.е. искаженной статистической информации. При этом имеется в виду представление только той информации, которая предусмотрена законодательством.
 
    Нарушение порядка представления вышеуказанной информации может выражаться либо в непредставлении соответствующих отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, либо в нарушении сроков их представления.
 
    Субъективная сторона правонарушения может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной виной.
 
    Субъектами ответственности за данное правонарушение могут быть должностные и приравненные к ним лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации.
 
    Из материалов дела следует, что ЗАО «***» не предоставила в Мурманскстат первичные статистические данные по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за Дата в срок до Дата .
 
    По данному факту Дата в отношении генерального директора ЗАО «***» Яшина А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    О составлении протокола об административном правонарушении Яшин А.М. извещался по месту нахождения юридического лица ЗАО «***», по месту жительства Яшин А.М. не извещался, протокол составлен в отсутствие Яшина А.М..
 
    Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
 
    Положения статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Дата ***
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Яшина А.М. были допущены грубые процессуальные нарушения законодательства об административных правонарушениях, положения главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.