Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 12-196/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 12-196/2021
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области Лоскутовой Т.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Про-Реклама",
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Про-Реклама" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения; мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета производственной деятельности ООО "Про-Реклама" по адресу: <адрес>, отменена.
В жалобе на указанное выше постановление главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области Лоскутова Т.В. просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области Лоскутова Т.В. не явилась, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявила, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, объяснения директора ООО "Про-Реклама" Белова С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Согласно ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абз. 2 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39).
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статьей 24 того же Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п. 139 раздела VIII. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО "Про-реклама" осуществляет свою деятельность по изготовлению штендеров, табличек, информационных стендов, баннеров, панелей, световых коробов, объемных букв, вывесок в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес>. Данное помещение передано обществу во временное владение и пользование на основании договора аренды нежилого помещения от 14.05.2020 N 1, заключенному между арендодателем ФИО6 и арендатором - ООО "Про-реклама". В ходе административного расследования 19 марта 2021 года в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. было выявлено, что ООО "Про-Реклама" не выполнялись требования п. 139 раздела VIII. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно, загрузка материалов для ООО "Про-Реклама" осуществляется со стороны двора многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, где расположены входы в жилые помещения (подъезды).
Основанием для прекращения районным судьей производства по делу, послужило то обстоятельство, что из предоставленных суду доказательств не усматривается, что ООО "Про-Реклама" допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилом доме, создают реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью
Представленные материалы дела об административном правонарушении не позволяют установить фактическое осуществление ООО "Про-Реклама" загрузки материалов со стороны двора многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, 19 марта 2021 года с 11.00 час. до 12.30 час. Доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, материала дела об административном правонарушении не содержат.
Доводы жалобы о наличии в действиях ООО "Про-Реклама" состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права.
В соответствии с ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
В связи с отсутствием в действиях ООО "Про-Реклама" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ч.2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда должным образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами судьи, изложенными в постановлении, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Про-Реклама" оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области Лоскутовой Т.В. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
