Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 29 октября 2018 года №12-196/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 12-196/2018

29 октября 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу Пучкова Е.К. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 09 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 09 августа 2018 года Пучков Е.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Пучков Е.К. подал жалобу на указанное постановление, в которой указал, что, считает его неправомерным и незаконным, полагает, что наказание должно быть отменено.
Пучков Е.К. в судебном заседании пояснил, что в его действиях нет состава правонарушения, т.к. он осуществлял провоз 3-4х пассажиров, т.к. ему было по пути следования. С объяснениями свидетеля Полева он не согласен, считает свидетеля подставным лицом от его конкурентов ООО "Муравей".
Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю в судебном заседании Сафронов С.И. считает жалобу необоснованной, пояснил, что в ходе проверки было установлен факт осуществления перевозки пассажиров без соответствующей лицензии.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В силу п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
Лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров определены в п. 4 данного Положения. В частности, к ним относится соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) регулярные перевозки; 2) перевозки по заказам; 3) перевозки легковыми такси.
Статьей 19 указанного Федерального закона установлено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, включена в перечень лицензируемых видов деятельности, и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.
08 июня 2018 г. заместителем начальника ТО ГАДН по Забайкальскому краю Сафроновым С.И. в отношении Пучкова Е.К. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 04.06.2018 г. в 17 час. 55 мин. на 28 км федеральной автодороги "Амур" Р-297 Чита-Хабаровск Пучков Е.К. осуществлял перевозку пассажиров в количестве 5 человек по маршруту Чита - Аксеново-Зилово - Чернышевск без специального разрешения (лицензии) на автобусе марки Истана, регистрационный знак Т967КК03, оборудованном для перевозок пассажиров более 8 человек. 06.06.2018 г. в 09 час. 20 мин. на 28 км федеральной автодороги "Амур" Р-297 Чита-Хабаровск Пучков Е.К. осуществлял перевозку пассажиров в количестве 6 человек по маршруту Чита - Аксеново-Зилово - Чернышевск без специального разрешения (лицензии) на автобусе марки Истана, регистрационный знак Т967КК03, оборудованном для перевозок пассажиров более 8 человек. Таким образом, Пучков Е.К. осуществлял регулярные перевозки пассажиров по междугороднему автобусному маршруту Чита - Аксеново-Зилово - Чернышевск транспортом общего пользования, оборудованном для перевозок более 8 человек в соответствии с публичным договором, с нарушением требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ.
Пучков Е.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: актами результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса на линии N 612-4 от 04.06.2018 г., N 616-4 от 06.06.2018 г., объяснениями Злобина В.В., Полева А.В., пояснениями Пучкова Е.К., иными материалами дела.
В ходе судебного разбирательства Пучков Е.К. пояснил, что в его транспортном средстве имелось 13 посадочных мест, на момент остановки его сотрудниками ГИБДД в салоне находилось несколько пассажиров, которых он вез без оплаты.
Пояснения Пучкова Е.К. противоречат объяснениям свидетеля Полева А.В., который был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, при таких обстоятельствах, оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Пучкова Е.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Постановление в отношении Пучкова Е.К. вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 09 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу Пучкова Е.К. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка