Решение Тюменского областного суда от 11 октября 2017 года №12-196/2017

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2017 года Дело N 12-196/2017



г. Тюмень


11 октября 2017 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пермякова В.А. в лице защитника Егоровой Е.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пермякова В.А.,
установил:
07 августа 2017 года главным специалистом отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в отношении Пермякова В.А. был составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 31 июля 2017 года в Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области поступило письмо Пермякова В.А., в котором сообщалось о том, что указанный гражданин получил разрешение (открытый лист) от 21.07.2017 года <.......> на право проведения археологических полевых работ и планирует проводить данные работы в Уватском районе Тюменской области с 05 августа 2017 года. Уведомив Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области за четыре рабочих дня до начала археологических полевых работ и указав только дату начала проведения археологических работ - 5 августа, нарушил п. 6 статьи 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Постановлением судьи Центрального районного суда города Тюмени от 30 августа 2017 года Пермяков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......>.
Не соглашаясь с указанным постановлением, Пермяков В.А., в лице защитника Егоровой Е.С. в жалобе просит постановление судьи от 30 августа 2017 года и прекратить производство по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения. Указывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 61 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к ответственности может быть привлечено лишь лицо, фактически причинившее вред объектам культурного наследия, то есть правонарушение, предусмотренное данной статьей, имеет материальный, а не формальный состав. Направление в адрес Комитета письма с ошибочным указанием даты начала археологических работ не имеет никаких негативных последствий. Фактически к работам Пермяков В.А. не приступал, на место проведения работ не выезжал. Дата окончания работ определяется выданным открытым листом, сроки проведения в котором установлены на федеральном уровне уполномоченным органом - по 30 декабря 2017 года, что и является сроком окончания работ. Указывает, что направив в адрес комитета письмо от 03.08.2017 года, в котором просит признать ранее направленное письмо от 31 июля 2017 года недействительным и сообщает, что работы будут производиться не ранее 14 августа 2017 года, Пермяков В.А. предпринял все возможные действия для устранения технической ошибки и приведения содержания письма в соответствие с действующим законодательством.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Пермякова В.А. - Егоровой Е.С., просившей об удовлетворении жалобы, объяснения представителя Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области - Сусорова В.А. нахожу постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 09 марта 2017 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 6 ст. 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).
Частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 31 июля 2017 года в Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области поступило письмо Пермякова В.А., в котором сообщалось о том, что он получил разрешение (открытый лист) от 21.07.2017 года <.......> на право проведения археологических полевых работ и планирует проводить данные работы в Уватском районе Тюменской области с 05 августа 2017 года. Тем самым, Пермяков В.А., уведомив Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области за четыре рабочих дня до начала археологических полевых работ и указав лишь дату начала проведения археологических работ - 5 августа, нарушил п. 6 статьи 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Виновность Пермякова В.А. в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с достоверностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 07 августа 2017 года (л.д. 1); письмом Пермякова В.А. от 31 июля 2017 года (л.д. 2); открытым листом <.......> от 21 июля 2017 года (л.д. 3); письмом Пермякова В.А. от 03 августа 2017 года (л.д. 41).
Судья районного суда, оценив вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришёл к правильному выводу о том, что Пермяков В.А. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно с учётом санкции вышеуказанной статьи, с учётом требований ст. 4.1 указанного Кодекса назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей.
Порядок привлечения Пермякова В.А. к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1., 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены личность виновного и его имущественное положение.
Доводы жалобы Пермякова В.А. основаны на ошибочном толковании закона и не содержат правовых оснований для отмены законного и обоснованного постановления судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 30 августа 2017 года.
Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Центрального районного суда города Тюмени от 30 августа 2017 года в отношении Пермякова В.А. оставить без изменения, жалобу Пермякова В.А. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка