Решение Приморского краевого суда от 13 апреля 2016 года №12-196/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 апреля 2016 года Дело N 12-196/2016
 
13 апреля 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Таможенно-Брокерский центр» Галкина В.П. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края 9 февраля 2016 года, вынесенное в отношении ООО «Таможенно-Брокерский центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
18 декабря 2015 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Богер Д.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенно-Брокерский центр» по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 9 февраля 2016 года ООО «Таможенно-Брокерский центр» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: картонных коробок для детских колясок в сложенном виде с маркировкой Zooper R, More than you think, Sasla - 20 штук, 20 грузовых мест, вес брутто - нетто 1 коробки составил 1, 26 кг; рекламной продукции детских колясок, 150 штук в 1 грузовом месте, вес брутто/нетто составил 18, 08/17, 28 кг, размер 29*20 см; частей детских колясок (4 штук сдвоенных колёс, дуга 2 штуки, сумка для колясок 3 штуки, вкладыш в кресло 1 штука, конверт тёплый ребёнка 1 штука, чехол на коляску 1 штука, 2 комплекта крепёж - болты, гайки) 1 грузовое место, вес брутто/нетто составил 5, 50/4, 24 кг; сдвоенных колёс для колясок - 30 штук, 1 грузовое место, вес брутто грузового места/нетто 4 сдвоенных колёс составил 18, 26/1, 14 кг; детской коляски Esspero, Model № SL010А, 1 грузовое место, вес брутто/нетто 1 штуки (грузового места) составил 6, 36 кг, находящегося на ответственном хранении в ООО «...» (< адрес>).
В жалобе защитник общества просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель и (или) защитник общества, должностное лицо государственного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему выводу.
За сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объёме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путём представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию к статье 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 26 октября 2015 года на таможенную территорию Таможенного союза в порт Восточный из Китая на теплоходе ... был ввезён контейнер № № с товаром. Декларантом товара был работник обособленного подразделения ООО «Таможенно-Брокерский центр». Согласно представленным в таможенный орган коносаменту № от 17 октября 2015 года, инвойсу № № от 27 октября 2015 года и декларации в контейнере находился товар: коляски детские общим количеством 753 грузовых места весом брутто 4, 823, 50 кг. Однако в результате таможенного досмотра было установлено, что помимо товара, заявленного при декларировании, в контейнере находился товар, на который не было представлено товарно-сопроводительных документов о наименовании и количестве грузовых мест, а именно: - картонные коробки для детских колясок в сложенном виде с маркировкой Zooper R, More than you think, Sasla - 20 штук, 20 грузовых мест; - рекламная продукция детских колясок, 150 штук в 1 грузовом месте; - части детских колясок (4 штук сдвоенных колёс, дуга 2 штуки, сумка для колясок 3 штуки, вкладыш в кресло 1 штука, конверт тёплый ребёнка 1 штука, чехол на коляску 1 штука, 2 комплекта крепёж - болты, гайки) 1 грузовое место; сдвоенные колёса для колясок - 30 штук, 1 грузовое место; детская коляска Esspero, Model № SL010А, 1 грузовое место.
Данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что декларантом, таможенным представителем перевозчика, таможенному органу были представлены недостоверные сведения о наименовании и количестве ввезённого на территорию Российской Федерации товара, явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Таможенно-Брокерский Центр» дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Привлекая ООО «Таможенно-Брокерский Центр» к ответственности за указанное правонарушение, судья исходила из доказанности факта нарушения таможенным представителем перевозчика - декларантом требований таможенного законодательства, предусмотренных статьями 179, 182, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьёй 203 Федерального закона № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в РФ» об обязанности декларанта представлять таможенному органу достоверную информацию о ввезённом товаре, включая его наименование, количество грузовых мест, подтвердив эту информацию действительными документами.
Факт правонарушения и вина юридического лица, которое при должной степени осмотрительности и заботливости имело реальную возможность не допустить нарушений таможенного законодательства, подтверждается доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом изъятия вещей и документов, таможенной декларацией, инвойсом, коносаментом, актами таможенного осмотра, договором от 15 февраля 2014 года № 37, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами по делу.
Всем исследованным доказательствам судьёй дана подробная и правильная оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую подвергать сомнению оснований не имеется. Приведённые доказательства являются достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «Таможенно-Брокерский центр» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы не опровергают состоявшихся по делу выводов о том, что общество является надлежащим субъектом правонарушения.
Согласно статье 17 Таможенного кодекса Таможенного Союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу пунктов 4 и 5 статьи 65 Таможенного кодекса представляемые сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несёт ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
К сведениям, необходимым для определения таможенной стоимости ввезённого товара, относятся, в том числе его наименование и количество.
Таким образом, подавая от имени транзитного перевозчика декларацию на ввезённый на территорию Таможенного союза товар, ООО «Таможенно-Брокерский центр» был обязан представить о нём достоверные сведения, включая сведения о наименовании и количестве.
Ссылка в жалобе на отсутствие у перевозчика возможности проверить достоверность сведений о грузе, так как товар находился в контейнерах с запорно-пломбировочными устройствами, не может быть признана достаточной для освобождения ООО «Таможенно-Брокерский центр» как представителя перевозчика от административной ответственности за нарушение правил декларирования.
ООО «Таможенно-Брокерский центр», являясь профессиональным брокером и предлагая на рынке услуги по таможенному оформлению ввозимых на территорию Таможенного союза товаров, обязано знать и соблюдать все требования таможенного законодательства, имея ввиду, в том числе, и возможные риски в этой сфере, обусловленные не всегда добросовестным и ответственным поведением отправителей, получателей грузов.
Вступая в договорные отношения с перевозчиком товаров, поступивших на территорию Таможенного союза, и беря на себя его обязанность по надлежащему декларированию, таможенный представитель добровольно возлагает на себя и ответственность за нарушение таможенных правил и требований, предусмотренную на территории Российской Федерации. Действуя добросовестно в целях недопущения незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, таможенный представитель должен в полной мере пользоваться всем объёмом принадлежащих ему прав, включая право, предусмотренное подпунктом 1 статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Поскольку по делу установлено, что названное право ООО «Таможенно-Брокерский центр» не было реализовано, то оснований согласиться с его добросовестным поведением, которое бы свидетельствовало о принятии исчерпывающих мер, направленных на предотвращение попадания на территорию Таможенного союза незадекларированного товара, не имеется.
Наличие в товарно-транспортных документах внесённой в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов оговорки о том, что в связи минимальными сроками оформления товар направляется к перевозке без проверки, само по себе не свидетельствует о достаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
Выстраивая на основе положений Конвенции международные торговые отношения с отправителем товара и снимая с себя обязанность проверить состояние груза по причине недостатка времени, перевозчик не освобождается от обязанности перед Российской Федерацией надлежаще задекларировать ввезённый на её территорию товар и принять все меры для добросовестного исполнения этой обязанности.
При таких обстоятельствах действия ООО «Таможенно-Брокерский центр», квалифицированные по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны виновными.
Постановление о привлечении ООО «Таможенно-Брокерский центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Таможенно-Брокерский центр» в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи городского суда, при производстве по делу не допущено.
С учётом установленных обстоятельств постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 9 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Таможенно-Брокерский центр» Галкина В.П. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка