Решение от 29 марта 2013 года №12-196/2013

    Дело № 12-196/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    19 апреля 2013 г. г. Пермь
 
    Ленинский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,
 
    при секретаре Иманаевой Э.Р.,
 
    с участием защитника Королева Е.В., действующего на основании доверенности,
 
    представителя ГУ МЧС 1 ОНД Ленинского района г. Перми Скворок А.В., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев жалобу Ситникова А.В.на постановление главного государственного инспектора г. Перми по Ленинскому району по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1, ч.5 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л:
 
    постановлением главного государственного инспектора г. Перми по Ленинскому району по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Ситников А.В., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 и 5 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. при проведении внеплановой проверки <Наименование>, Ситников А.В., являясь должностным лицом – председателем <Наименование> на основании распоряжения губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, в соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственным за пожарную безопасность, нарушил Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, и другие нормативные документы в области пожарной безопасности, а именно:
 
    1. Предел огнестойкости чердачного перекрытия менее REI-45 (не восстановлена цементная стяжка толщиной не менее 25 мм);
 
    2. Противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками),
 
    чем совершил административное правонарушение, предусмотренное по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
 
    Также нарушение Правил пожарной безопасности в РФ и других нормативных документов в области пожарной безопасности выразилось в следующем:
 
    1. Замки на дверях выхода на лестницу 3-го типа на путях эвакуации не обеспечивают свободное открывание при эвакуации изнутри без ключа;
 
    2. В полу на путях эвакуации на 2-м этаже при выходе в лестничную клетку допущен перепад высот менее 45 см.;
 
    3. В помещении архива допущена установка электрической розетки;
 
    4. Помещения архива не оборудовано автоматической системой пожаротушения;
 
    5. В лестничной клетке на 1-м этаже устроена вахта,
 
    чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    За допущенные нарушения, предусмотренные ч.1, 5 ст. 20.4 КоАП РФ Ситников А.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <руб.>.
 
    Ситников А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что обжалуемое постановление является необоснованным, поскольку его вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения отсутствует, т.к. он принял все возможные меры для устранения выявленных в ходе проверки, проведенной в период ДД.ММ.ГГГГ, нарушений Правил пожарной безопасности, что подтверждается гражданско-правовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, договором от ДД.ММ.ГГГГ №. Оставшаяся часть выявленных нарушений не устранена, поскольку при планировании расходов на ДД.ММ.ГГГГ <Наименование> исходил из показателей работ, которые необходимо было произвести ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности фактически вынесено после утверждения бюджета Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ и расходы по устранению выявленных нарушений в него не заложены. Данные расходы учтены <Наименование> и заложены в соответствующую статью расходов на ДД.ММ.ГГГГ и будут устранены в течение ДД.ММ.ГГГГ. Также просит учесть, что <Наименование> является бюджетной организацией, финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций, в виде субвенции, зачисляемой в установленном порядке в краевой бюджет. Коммерческой деятельностью <Наименование> не занимается, следовательно, иных источников финансирования кроме ежегодных субвенций из федерального бюджета не имеет. Также полагает, что при назначении наказания главный государственный инспектор г.Перми по Ленинскому району по пожарному надзору не учел предусмотренные ч.2 ст.4.1. КоАП РФ обстоятельства.
 
    Ситников А.В. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении жалобы надлежащим образом.
 
    В суде защитник Ситникова А.В. на доводах жалобы настаивает, просит ее удовлетворить, указывая, что Ситникова А.В. предпринимал все зависящие от него меры для устранения вывяленных нарушений. <Наименование> является бюджетной организацией и денежных средств, выделенных <Наименование> в ДД.ММ.ГГГГ не хватило для устранения недостатков в полном объеме. Дополнительные денежные средства, несмотря на обращение Ситникова, <Наименование> не выделили, в связи с чем, вина Ситникова А.А. во вменяемом ему административном правонарушении отсутствует.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что в силу закона Ситников А.В., как руководитель <Наименование> несет полную ответственность за неисполнение предписания. Полагает, что Ситниковым, как руководителем не были приняты все меры для устранения выявленных недостатков. Повторной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ недостатки в полном объеме не устранены.
 
    Выслушав защитника Ситникова А.В., представителя административного органа, изучив материалы жалобы, административного материала, считаю, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
 
    Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
 
    Частью 3 ст. 20. 4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).
 
    Часть 5 ст. 20.4 КоАП РФпредусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что Ситников А.В. является должностным лицом – председателем <Наименование>, согласно распоряжению губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с нормами ст.38 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» является ответственным за пожарную безопасность.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. при проведении внеплановой проверки <Наименование> административным органом выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и других нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно:
 
    1. Предел огнестойкости чердачного перекрытия менее REI-45 (не восстановлена цементная стяжка толщиной не менее 25 мм);
 
    2. Противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками),
 
    ответственность за допущение которых предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
 
    Также выявлены следующие нарушения, влекущие за собой привлечение к административной ответственности по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ:
 
    1. Замки на дверях выхода на лестницу 3-го типа на путях эвакуации не обеспечивают свободное открывание при эвакуации изнутри без ключа;
 
    2. В полу на путях эвакуации на 2-м этаже при выходе в лестничную клетку допущен перепад высот менее 45 см.;
 
    3. В помещении архива допущена установка электрической розетки;
 
    4. Помещения архива не оборудовано автоматической системой пожаротушения;
 
    5. В лестничной клетке на 1-м этаже устроена вахта.
 
    За совершение административный правонарушений, предусмотренных ч.1, 5 ст.20.4 КоАП РФ к административной ответственности привлечен Ситников А.В., занимающий должность председателя <Наименование>, и соответственно, являющийся лицом, ответственным за пожарную безопасность.
 
    Факт совершения Ситниковым А.В. административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч. 1, 5 КоАП РФ подтверждается: распоряжением Главного государственного инспектора г.Перми по Ленинскому району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении <Наименование>, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок для устранения выявленных нарушений (запоры на дверях выхода на лестницу 3-го типа на путях эвакуации не обеспечивают свободное открывание при эвакуации изнутри без ключа; в полу на путях эвакуации на 2-м этаже при выходе в лестничную клетку допущен перепад высот менее 45 см.; в помещении архива допущена установка электрической розетки; помещения архива не оборудовано автоматической системой пожаротушения; в лестничной клетке на 1-м этаже устроена вахта) установлен до ДД.ММ.ГГГГ, при этом отметок о выполнении предписания в части устранения указанных выше нарушений оно не содержит. Также вина заявителя подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами №, 45 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Губернатора Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным регламентом председателя <Наименование>, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ситников А.В. привлекался за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в том числе за следующие нарушения Правил пожарной безопасности: запоры на дверях выхода на лестницу 3-го типа на путях эвакуации не обеспечивают свободное открывание при эвакуации изнутри без ключа; в полу на путях эвакуации на 2-м этаже при выходе в лестничную клетку допущен перепад высот менее 45 см.; в помещении архива допущена установка электрической розетки; помещения архива не оборудовано автоматической системой пожаротушения; в лестничной клетке на 1-м этаже устроена вахта, ответственность за допущение которых предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, в действиях Ситникова А.В. усматриваются административные правонарушения предусмотренные: ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,т.е. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 и 4 настоящей статьи.
 
    Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, в связи с чем доводы Ситникова А.В. о том, что наказание ему назначено без учета обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.4.1. КоАП РФ считаю несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого постановления.
 
    Срок и порядок для привлечения к административной ответственности соблюден.
 
    Ссылки защитника на отсутствие финансирования не являются основанием для освобождения Ситникова А.В. от административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения. Представленные Ситниковым А.В. документы (процесс о дополнительном финансировании) не позволяют суду с достоверностью установить то обстоятельство, что Ситников А.А. обращался с вопросом о дополнительном финансировании для устранения выявленных недостатков и то, что в выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений, отказано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Жалобу Ситникова А.В. оставить без удовлетворения, постановление главного государственного инспектора г. Перми по Ленинскому району по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ситникова А.В. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1, 5 КоАП РФ - без изменения,
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток.
 
    Судья: Мехрякова Л.И.