Решение от 07 июля 2014 года №12-196/14

Дело № 12-196/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    07 июля 2014 года г. Рубцовск
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Смирнова С.А., при секретаре Мазаковой Е.В., рассмотрев жалобу Ячменева С.А. на постановление заместителя начальника Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН от *** по делу об административном правонарушении, в отношении Ячменева С.А. по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН от *** по делу об административном правонарушении Ячменев С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    Ячменевым С.А. подана жалоба на данное постановление, в которой он указал, что с постановлением не согласен, свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признает. В обоснование своих доводов указал, что при осуществлении мероприятий по контролю на основании приказа автомобиля "З.", государственный регистрационный знак ***, принадлежащего филиалу "Р." ОАО "А.", осуществлял перевозку груза - сжиженного газа в количестве ***., выявлено управление транспортным средством для перевозки грузов без (не оснащенным) технического средства контроля.. .(тахограф), в связи с чем нарушены Приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 года№ 36 и 4.1 ст. 20 № 196-ФЗ от 10.12.1995 года. Данные обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку заявитель действующего законодательства не нарушал. Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" определенны категории и виды транспортных средств которые подлежат оснащению тахографами. В вышеуказанном Приложении № 2 к Приказу названы исключения по установке тахографоф: в частности исключение составляют транспортные средства для коммунального хозяйства (после слов за исключением, абз. №3). Из изложенного следует, что транспортные средства, используемые для коммунального хозяйства не подлежат оснащению тахографами. Согласно п. 1 Постановления Администрации Алтайского края «О назначении региональной газораспределительной организации в Алтайском крае, уполномоченной реализовать сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд населения» № 2 от 14 января 2008 года, ОАО "А." назначено региональной газораспределительной организации в Алтайском крае, уполномоченной реализовать сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд населения. В соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, ГОСТ Р 51929-2002 «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения», Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утв. Постановлением Госстандарта России № 163 от 28.06.1993г. деятельность филиала "Р." ОАО "А." по поставке сжиженного углеводородного газа является деятельностью по оказанию коммунальных услуг населению. Кроме того, в соответствии с «ОК 013-94 Общероссийским классификатором основных фондов» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 359) к автомобилям для коммунального хозяйства относятся автомобили газового хозяйства . Таким образом, поскольку автомобили филиала "Р." ОАО "А." относятся к автомобилям для коммунального хозяйства, то на основании положений Приложения № 2 к Приказу установка тахографов на них не требуется. Ячменев С.А. работает в филиале "Р." в должности ..., в его трудовые функции входит доставка сжиженного углеводородного газа в баллонах на автомобиле "З.", государственный регистрационный знак ***, принадлежащего филиалу "Р." ОАО "А.", поскольку действующим законодательством на транспортные средства для коммунального хозяйства отсутствует обязанность по установке тахографоф, то в действиях Ячменева С.А. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 11. 23. КоАП РФ. В связи с чем, просит постановление от *** по делу об административном правонарушении признать незаконным, производство по административному делу прекратить.
 
    Ячменев С.А. при рассмотрении жалобы отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Защитник Ячменева С.А. при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержал в полном объеме
 
    Представитель Рубцовского отдела Межрегионального Управления автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ., в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что в накладных не установлена цель доставки груза, в связи с чем, не возможно установить его назначение.
 
    Выслушав защитника, представителя органа вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Ячменев С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что *** в *** час. *** мин. управлял автомобилем "З.", государственный регистрационный знак ***, принадлежащего филиалу "Р." ОАО "А.", осуществлял перевозку (грузов) - сжиженного газа в баллонах в количестве ***, по маршруту ... без (не оснащённым) технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф) в нарушение требований Приложения № 2 «Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на ТС», утверждённых приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36 (в редакции приказа Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 № 273); ч.1 ст. 20 № 196-ФЗ от 10.12.1995 «Закона о Безопасности дорожного движения». Ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб.
 
    В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны оснащать их тахографами.
 
    Тахограф - это техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (ст.20 указанного Закона).
 
    Приказом Минтранса РФ № 273 от 21.08.2013 года утверждён Порядок оснащения транспортных средств тахографами.
 
    Согласно п.*** данного Порядка до *** года должны быть оснащены тахографами транспортные средства категории N2 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн) и N3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн) используемые для перевозки опасных грузов.
 
    В соответствии с приложением № 2 к Порядку, тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: за исключением транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.
 
    В соответствии с «ОК 013-94 Общероссийским классификатором основных фондов» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 359) к автомобилям для коммунального хозяйства относятся автомобили газового хозяйства
 
    Ячменев С.А. работает в филиале "Р." в должности ... на автомобиле "З.", государственный регистрационный знак ***, принадлежащего филиалу "Р." ОАО "А."
 
    Для квалификации действий по указанной ч. 1 статье 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое значение имеет управление Ячменевым С.А. автомобилем для перевозки грузов без технического средства контроля, что не соответствует требованиям Приложения № 2 «Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на ТС».
 
    Тот факт, что Ячменев С.А. управлял автомобилем без установления на нем тахографа, подтверждается материалами дела и не оспаривается самим Ячменевым С.А.
 
    Довод Ячменева С.А. и его защитника, о том, что транспортное средство которым управлял Ячменев С.А. относится к коммунальному хозяйству, в связи с чем на автомобиле не подлежит установлению тахограф, суд находит необоснованным, поскольку согласно представленному путевому листу грузового автомобиля от 28 ***, накладной перемещения от *** отсутствует цель назначения груза. .
 
    Кроме того, согласно уставу ОАО "А." общество и филиал "Р." оказывает в том числе: транспортные услуги по доставке сжиженного газа промышленным, сельскохозяйственным, коммунальным и иным потребителям и иные коммерческие услуги, предусмотренные п.*** Устава.
 
    Таким образом, судья полагает, что постановлением заместителя начальника Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН от *** по делу об административном правонарушении в отношении Ячменева С.А. обоснованно, при этом он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как лицо управляющее транспортным средством без технического средства контроля.
 
    Вина Ячменева С.А. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ***; накладной на перемещение от ***; путевым листом от ***, постановлением от ***, копией трудовой книжки.
 
    Судья считает, что постановление заместителя начальника Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН по делу об административном правонарушении от *** , в отношении Ячменева С.А. по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в соответствии с требованиями гл. 29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, квалификация действий Ячменева С.А. по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильной, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкций предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН от *** по делу об административном правонарушении в отношении Ячменева С.А. по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ячменева С.А. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья С.А.Смирнова