Решение от 26 апреля 2013 года №12-196/13

Дело № 12-196/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    26 апреля 2013 года г. Ижевск
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Габдрахманов А.Р., при секретаре Кашицыной А.И, рассмотрев жалобу Михалевой Н.А. на постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Михалевой Н.А., <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшей к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Административной комиссии при <адрес> от <дата> <номер> Михалева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11 Закона УР от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», а именно <дата> Михалева Н.А. на автомобиле гос.номер <номер> осуществила наезд на газон у <адрес> без разрешения собственника или владельца указанного объекта, чем нарушил п. 8.1.1 «Правил благоустройства города Ижевска». Михалева Н.А. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Михалева Н.А. обжаловала указанное постановление, просит его отменить, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, кроме того ее не извещали о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Михалева Н.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от Михалевой Н.А. не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие Михалевой Н.А. в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Изучив доводы жалобы и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ), нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
 
    На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Михалевой Н.А. по ч. 1 ст. 11 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» составлен <дата>.
 
    При рассмотрении протокола об административном правонарушении в Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска Михалева Н.А. не участвовала.
 
    Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов и использование юридической помощью защитника.
 
    В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, административный материал не содержит сведений об извещении Михалевой Н.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    В деле имеется извещение о заседании Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска, которое состоится <дата> в 14.00 ч., однако данное извещение отметок о вручении Михалевой Н.А. не содержит. Иных сведений, позволяющих сделать вывод об его отправке адресату, равно как и о состоявшемся вручении такого почтового отправления (уклонения адресата от его получения) не имеется.
 
    Отсутствие извещения о времени и месте рассмотрения дела лишило заявителя права на участие в заседании Административной комиссии, реализацию предоставленных ст.25.1 КоАП РФ процессуальных прав, в том числе права на защиту, права на представление доказательств в обоснование своей невиновности.
 
    Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволили рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут за собой отмену постановления.
 
    Учитывая, что в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Михалевой Н.А. к административной ответственности истек (применительно ко времени совершения административного правонарушения <дата>), производство по делу подлежит прекращению.
 
    Жалоба Михалевой Н.А. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Михалевой Н.А. удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска от <дата> <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Михалевой Н.А. отменить.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
 
    Судья А.Р. Габдрахманов