Решение Краснодарского краевого суда от 08 июня 2020 года №12-1957/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2020 года Дело N 12-1957/2020
"08" июня 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Мовсесяна Э.Е. на решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 2.16 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - заведующего пляжем и бассейнами Общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Красная Талка" г. Геленджика Краснодарского края (далее - ООО "Санаторий "Красная Талка") Галиёва Олега Ивановича,
установил:
постановлением от 13 июня 2019 года N 337 заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Мовсесяна Э.Е. должностное лицо ООО "Санаторий "Красная Талка" Галиёв О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 5 000 рублей.
Галлиев О.И. обжаловал это постановление в городской суд.
Обжалуемым решением от 04. декабря 2019 года судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края вышеуказанное постановление изменено в части назначенного административного наказания. Судья назначил должностному лицу общества административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Мовсесян Э.Е. просит отменить решение судьи городского суда и оставить постановление от 13 июня 2019 года без изменения, считая что оснований для изменения Галиёву О.И. административного наказания у судьи городского суда не имелось.
Проверив материалы дела, выслушав представителей министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, по доверенностям Юрку Ю.К. и Молодых Е.В., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" эксплуатация аттракционной техники, не зарегистрированной в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, в период с января 2019 года по 22 мая 2019 года по адресу: г. Геленджик, ул. Мира 38, контролирующим органом был установлен факт эксплуатации должностным лицом - заведующим пляжем и бассейнами ОАО "Санаторий "Красная Талка" Галиёвым О.И. интерактивного водного аттракциона "Водопад" (узкий), расположенного в крытом бассейне, не зарегистрированного в порядке, предусмотренном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2010г. N 721 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала в Краснодарском крае".
В связи с чем, 13 июня 2019 года постановлением заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Мовсесяном Э.Е. должностное лицо Галиёв О.И. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Изменяя данное постановление и назначая Галиёву О.И. административное наказание в виде предупреждения, судья городского суда указал на наличие смягчающих вину обстоятельств.
Однако судья краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи городского суда по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судья городского суда при назначении должностному лицу ООО "Санаторий "Красная Талка" Галиёву О.И. административного наказания в виде предупреждения сослался на часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем доказательств того, что постановлением заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Мовсесяна Э.Е. от 13 июня 2019 года N 337 должностное лицо ООО "Санаторий "Красная Талка" Галиёв О.И. был привлечен к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, в материалах дела не имеется.
При этом из материалов дела следует, что Галиёв О.И. эксплуатировал 11 интерактивных аттракционов по адресу: г. Геленджик, ул. Мира 38, не зарегистрированных в установленном порядке.
В связи с чем, вывод судьи городского суда о наличии оснований для изменения должностному лицу ООО "Санаторий "Красная Талка" Галиёву О.И. административного наказания на предупреждение, является преждевременным.
Кроме того, назначенное судьей городского суда Галиёву О.И. административное наказание в виде предупреждения не может обеспечить достижение целей административного наказания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные судьей городского суда по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, судья краевого суда полагает отменить решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04 декабря 2019 года.
Одновременно, поскольку на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы по данному делу срок давности привлечения должностного лица ООО "Санаторий "Красная Талка" Галиёва О.И. к административной ответственности, установленный для данной категории дел истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей городского суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Мовсесяна Э.Е. от 13 июня 2019 года N 337 также подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, судья краевого суда считает необходимым обратить внимание судьи районного суда на то, что в соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение, а не постановление и состав вменяемого административного правонарушения предусматривает угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Мовсесяна Э.Е. от 13 июня 2019 года N 337 и решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04 декабря 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица ООО "Санаторий "Красная Талка" г. Геленджика Краснодарского края Галиёва О.И., по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка