Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 12-195/2021

Судья Советского районного суда г.Брянска Шальнев А.В., рассмотрев жалобу ООО "УК "Уютный Дом" на постановление заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 25.01.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Уютный Дом" по ст.6.4 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 25.01.2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Уютный Дом" по ст.6.4 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "УК "Уютный Дом" обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что постановление вынесено лицом, не указанным в перечне ч.2 ст.23.13 КоАП РФ должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч.1 ст.23.13 КоАП РФ; изложенные в оспариваемом постановлении выводы об уклонении общества от проведения измерений уровня шума инженерного оборудования и коммуникаций, установленных в подвале жилого дома <адрес>, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании защитник ООО "УК "Уютный Дом" Карманов О.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление отменить с направлением дела на новое рассмотрение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Контроль за соблюдением указанных требований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и его территориальными органами.

В силу ч.1 ст.23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.23.13 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: главный государственный санитарный врач Российской Федерации, его заместители; главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, их заместители; главные государственные санитарные врачи по городам, районам, на транспорте, их заместители; главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, безопасности, государственной охраны, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители, главный государственный санитарный врач по объектам Управления делами Президента Российской Федерации, его заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях; главные государственные санитарные врачи территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, безопасности, государственной охраны, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях.

С учетом изложенного вынесение оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области не соответствует приведенным выше требованиям административного законодательства.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Брянской области поступило обращение N 2377/ж-2020 от 15.09.2020 года заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области об организации проверки доводов, изложенных в обращении в адрес Администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области Ф., проживающей <адрес>. В указанном обращении изложены сведения о нарушении обязательных требований в части обеспечения нормативного уровня шума в указанной квартире, возникающего от работы инженерного оборудования и коммуникаций, установленных в подвале жилого дома <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "УК "Уютный Дом".

С учетом изложенного в оспариваемом постановлении указано на наличие оснований полагать, что в действиях ООО "УК "Уютный Дом" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

22.09.2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области вынесено определение N 125-АР о возбуждении в отношении ООО "УК "Уютный Дом" дела об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования.

22.09.2020 года в рамках административного расследования назначена экспертиза уровня шума, возникающего от работы инженерного оборудования и коммуникаций, установленных в подвале жилого дома <адрес>.

19.10.2020 года от ООО "УК "Уютный Дом" поступило заявление об отводе эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" с ходатайством о проведении экспертизы в ФБУ "Брянская ЛСЭ Минюста России", в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием в данном экспертом учреждении экспертов с необходимыми познаниями и уполномоченных на проведение экспертиз данного вида.

Как следует из оспариваемого постановления, в адрес ООО "УК "Уютный Дом" неоднократно были направлены уведомления (исх.N 13414 от 15.10.2020 года, N 15455 от 09.11.2020 года) о проведении замеров шума в квартире <адрес>, однако, проведение измерений уровня шума инженерного оборудования и коммуникаций, установленных в подвале жилого дома <адрес>, 20.10.2020 года и 16.11.2020 года не состоялись по причине уклонения общества от проведения измерений. С учетом изложенного сделать объективный вывод о наличии несоответствия гигиеническим нормативам уровня звука, возникающего при работе оборудования, без проведения экспертизы не представилось возможным. При этом иные доказательства по делу в отношении ООО "УК "Уютный Дом" отсутствуют.

С учетом отсутствия обстоятельств, указывающих на доказанность события административного правонарушения, должностное лицо административного органа пришло к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Уютный Дом" по ст.6.4 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления Управлением Роспотребнадзора по Брянской области не принято во внимание следующее.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно требованиям ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии с ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в статье 26.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 20.10.2020 года проведение замеров уровня шума инженерного оборудования и коммуникаций в подвале жилого дома <адрес> не состоялось ввиду отсутствия электроэнергии в указанном многоквартирном доме, о чем обществом на электронную почту Управления Роспотребнадзора в Брянской области направлено сообщение 20.10.2020 года, что подтверждается соответствующим отчетом электронной почты.

Уведомление Управления Роспотребнадзора в Брянской области о производстве замеров 16.11.2020 года в адрес ООО "УК "Уютный Дом" направлялось заказным почтовым отправлением с присвоением почтового идентификатора N 80081554681262, однако, согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления в отделение почтовой связи отправителем оно представлено лишь 30.11.2020 года, получено адресатом ООО "УК "Уютный Дом" 05.12.2020 года.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ, согласно которым производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Брянской области не приняты во внимание указанные выше обстоятельства, не дана надлежащая оценка представленным материалам дела, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного постановления, в связи с чем оспариваемое постановление вынесено на не полно исследованных доказательствах по делу.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Брянской области при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства дела, в связи с чем постановление заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 25.01.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Уютный Дом" по ст.6.4 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 25.01.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Уютный Дом" по ст.6.4 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения отменить, направить дело на новое рассмотрение в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Шальнев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка