Решение Кемеровского областного суда от 10 июня 2020 года №12-195/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 12-195/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
Маргаряна Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
по жалобе Маргаряна Н.Ю. на постановление судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2020г. Маргарян Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В жалобе Маргарян Н.Ю. выражает свое несогласие с принятым по делу решением, указывая, что квалификация правонарушения была осуществлена неверно, а также не согласен с размером штрафа.
Маргарян Н.Ю. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Маргаряна Н.Ю.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Указанные выше нормы права предусматривают возможность восстановления срока на обжалование, если он пропущен по уважительной причине. При этом, какие -либо критерии для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, копию постановления по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2020 года Маргарян Н.Ю. получил 22 апреля 2020 года, следовательно, срок обжалования истекал 06. 05.2020года (с учетом выходных и праздничных дней).
06.05.2020 года Маргарян Н.Ю. отправил на электронный адрес Кемеровского областного суда жалобу на постановление, 07.05.2020 года получил ответ об отклонении принятия жалобы и 08.05.2020 года жалоба была направлена по почте.
Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что Маргарян Н.Ю. пытался злоупотребить правом, предоставленным ему КоАП РФ, не имел намерения реализовать право на обжалование постановления в установленный законом срок.
Указанное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения ходатайства Маргарян Н.Ю. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 14.04.2020г. в 15 часов 15 минут в кафе быстрого питания "Шашлычная", Маргарян Н.Ю. осуществлял деятельность по продаже шашлыка, шаурмы (общественного питания), торговля осуществлялась с посещением людей, при отсутствии личной медицинской книжки, дезинфицирующих средств, что создает непосредственную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции и свидетельствует о невыполнении Маргарян Н.Ю. санитарно-противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); Постановлений главного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 N 6 "О мероприятиях по предоставлению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и является нарушением требований ст.ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п. 5.15 СП 2.3.61079-01.
Факт совершения Маргарян Н.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. Киселевску, протоколом осмотра, копиями фотофиксации, объяснением Маргаряна Н.Ю.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Маргаряна Н.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Федеральным законом от 01 апреля 2020 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Закон N 99-ФЗ) в ст. 6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена в том числе частями 2 и 3 следующего содержания:
"2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно "Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Суд, квалифицировав деяние Маргаряна Н.Ю. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ принял во внимание, что, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Маргарян Н.Ю. должен был соблюдать действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, проводить противоэпидемические мероприятия по дезинфекции, поскольку любое из нарушений санитарных правил, гигиенических нормативов, а также дезинфекционного режима в месте оказания услуг общественного питания создает прямую и непосредственную угрозу распространения новой коронавируснои инфекции (COVID-19) и нарушение им законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершены им при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Доводам жалобы Маргаряна Н.Ю., дублирующим доводы его возражений, представленных в суд первой инстанции, дана надлежащая оценка судьей городского суда.
Исходя из изложенного, вопреки доводам жалобы, оснований для переквалификации действий Маргарян Н.Ю. не усматривается.
Наказание Маргаряну Н.Ю. назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, минимальное, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.9, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
При этом судом учтено наличие смягчающего наказания, его состояние здоровья, инвалидность, наличие на иждивении двоих детей, в том числе одного несовершеннолетнего.
Доводы жалобы об устранении в настоящее время допущенных нарушений не опровергают выводы суда о виде и размере назначенного наказания.
Суд, при назначении наказания мотивировал выводы о невозможности применения ч.2.2 ст.4.1, ст.4.1.1, ч.3. ст.3.4 Ко АП РФ, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Маргаряна Н.Ю. не усматривается.
Жалоба заявителя не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления суда первой инстанции, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Маргаряна Н.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья М.Ф. Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка