Решение Забайкальского краевого суда от 27 июля 2020 года №12-195/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 12-195/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 27 июля 2020 года жалобу защитника юридического лица Пляскина Л.И. на постановление судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 3 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меркурий",
установил:
постановлением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 3 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник юридического лица Пляскин Л.И. просит об отмене состоявшегося постановления, как незаконного и прекращение дела в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника общества Пляскина Л.И. поддержавшего довода жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Забайкальского края 08 апреля 2020 года принято постановление N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".
Также вышеуказанным постановлением определен комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы. В том числе п. 5 Комплекса мер (в редакции от 08.04.2020), ограничена до особого распоряжения деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 9 часов 00 минут.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Как установлено по делу, в месте осуществления ООО "Меркурий" розничной продажи алкогольной продукции в магазине "Инстограмм", расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт продажи 14.04.2020 в 19 часов 10 минут продавцом Деревцовой Т.М., в нарушение действующих запретов (п. 5 Комплекса мер) установленных Постановлением Губернатора Забайкальского края N 30 (в редакции от <Дата>), алкогольной продукции - водка "<данные изъяты>" изготовитель: <данные изъяты>", <адрес> фмс N объем 0,25 литра крепость 40%, дата розлива 29.10.2019 в количестве 1 бутылки стоимостью 204 рубля покупателю Мухтарову А.С.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Меркурий" протокола об административном правонарушении N 71-Н-А/П-20 от 14 мая 2020 года.
Данный протокол об административном правонарушении и иные материалы 26 мая 2020 года переданы на рассмотрение в Ингодинский районный суд г. Читы (л.д. 2).
Судья районного суда, рассматривая административные материалы в отношении ООО "Меркурий" пришел к выводу, что поскольку Постановлением Губернатора Забайкальского края от 13 мая 2020 года N 8 в Комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённый Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 внесены изменения, в том числе исключены ограничения по розничной продаже алкогольной продукции то производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
С указанным выводом судья краевого суда соглашается.
Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Таким образом, судья, установив вышеприведенные обстоятельства, обоснованно применил положения пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Меркурий" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, опровергается приведенными выше обстоятельствами, которые подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 71-Н-А/П-20 от 14 мая 2020 года, видеозаписью, объяснениями, протоколом осмотра от 14.04.2020, протоколом от 14.04.2020, лицензией, выпиской из ЕГРЮЛ, товарно-транспортными накладными, списком сертификатов, трудовым договором, приказом о привлечении Деревцовой Т.М. к дисциплинарной ответственности, заявлением последней, приказами ООО "Меркурий", и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на то, что общество реализацию водки не осуществляло, а продавец в свою очередь совершила хищение товара и реализовала его с целью собственного обогащения, не указывают на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку продавец Деревцова Т.М., осуществляя свои трудовые функции, действовала от имени ООО "Меркурий", на предоставленном ей рабочем месте.
Согласно правовой позиции изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественным недостатком протокола об административном правонарушении, в том числе является нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Таким образом, доводы защитника общества Пляскина Л.И. о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, отклоняются, поскольку не могут повлечь отмену правильно постановленного судебного акта.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые явились бы основанием для безусловной отмены принятого по делу акта не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 3 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка