Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 10 октября 2019 года №12-195/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 12-195/2019
10 октября 2019 года гор. Брянск
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Морозова Е.В. (г. Брянск, ул. Майской Стачки, 9), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Лига" на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Бежицкого судебного района г. Брянска от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Лига" ИНН 3257020276, КПП 325701001, ОГРН 1143256011194, юридический адрес: 241023, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Бежицкого судебного района г. Брянска от 30.07.2019 г. ( резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2019 г.) юридическое лицо ООО "Лига" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
ООО "Лига" на указанное постановление подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование указано, что протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по делу, так как составлен в отсутствие законного представителя ООО "Лига", неизвещенного о месте и времени его составления, с участием лица, не имеющего полномочий на участие в деле об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "Лига" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела заявлялось ходатайство о прекращении производства по делу, однако, данное ходатайство рассмотрено не было, определение не выносилось, и указанное не нашло своего отражения в постановлении по делу. Указано об истечении срока привлечения к административной ответственности на момент принятие постановления, поскольку постановление в полном объеме принято 30.07.2019 г.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол Ставицкая И.Л., не явилась.
В судебном заседании законный представитель ООО "Лига" - Воробьев Д.В. по доводам жалобы просил отменить постановление и производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей ст.19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6,16, ч.2 ст.6.31, ч.ч.1,2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, статьями 19.7.1,19.7.2,19.7.2-1,19.7.3,19.7.5, 19.7.5-1,19.7.5.-2, 19.7.7., 19.7.8, 19.7.9., 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3. настоящего Кодекса.
Согласно протоколу N 98 об административном правонарушении от 29.04.2019, составленному ведущим консультантом отдела регионального и государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу и муниципальным образованиям края инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, установлено, что в период с 23 по 29 апреля 2019 года, в нарушение требований, предусмотренных п. 5 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 N 294 - ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ООО "Лига" представило не в полном объеме в Инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края документы, предоставление которых предусмотрено ст.ст. 48, 49,51,52 Градостроительного кодекса РФ в соответствии с распоряжением инспекции от 10.04.2019 N 180-п о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица, а именно не представлены следующие документы: извещение о начале строительства (реконструкции) объекта капитального строительства на земельном участке с номером N в районе <адрес>; проектная документация на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке; положительное заключение экспертизы проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на данном земельном участке. Действия ООО "Лига" квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательства именно: мотивированным представлением N от 08.04.2019 г., выписками из ЕГРН; распоряжением N 180-п Инспекции РСН и КДС Приморского края о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО "Лига" в период с 22.04.2019 по 29.04.2019 г.; уведомлением Инспекции от 10.04.2019 г. в адрес ООО "Лига" о проверке; письменными объяснениями представителя ООО "Лига" с приложением пакета документов ( копии правоустанавливающих документов, копии договора подряда, копии учредительных документов копии общего журнала выполненных работ, копии техпаспорта), принятых 23.04.2019; договорами купли - продажи, аренды; дополнениями к объяснениям представителя ООО "Лига", поданными 26.04.2019 г. с приложением ( справка, согласие), техпаспортом, ответом администрации г.Владивостока (Управление градостроительства и архитектуры) об отсутствии сведений о выдаче разрешения на строительство ( реконструкцию) объекта капитального строительства с кадастровым номером N; актом проверки N 01-180п от 29.04.2019 г.; протоколом об административном правонарушении от 29.04.2019 г.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств достаточна для вывода судьи о наличии в действиях ООО "Лига" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела, квалификация действиям ООО "Лига" по ст.19.7 КоАП РФ дана правильная.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы заявителя о рассмотрении дела за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, необоснованны.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В рассматриваемом случае, требуемые документы должны были быть представлены не позднее 29.04.2019 г., не были представлены в полном объеме, соответственно, срок привлечения к ответственности начал течь с 30.04.2019 г. и истекал - 31.07.2019 г.
29.07.2019 г. объявлена резолютивная часть постановления, что предусмотрено ст.29.11 КоАП РФ, постановление в полном объеме изготовлено 30.07.2019 г., т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Вопреки доводам о нарушении права на защиту, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО "Лига".
В отношении доводов о нерассмотрении мировым судьей ходатайства о прекращении производства по делу, судья полагает следующее.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения ( ст.24.4 КоАП РФ).
Между тем, наличие обстоятельств для прекращения производства по делу проверяется судье, как при принятии дела к рассмотрению, поскольку наличие данных обстоятельств исключают производство по делу, что предусмотрено ст.24.5 КоАП РФ, так и при вынесении судебного акта по делу. Отсутствие отдельного определения по ходатайству ООО "Лига" о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности, не влияет на законность принятого по делу постановления и не влечет его отмену.
Таким образом, мировой судья правильно применил нормы административного права, учел все юридически значимые обстоятельства по делу, и вынес постановление согласно обстоятельствам дела и в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Бежицкого судебного района г. Брянска от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Лига" - оставить без изменения, жалобу ООО "Лига" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Морозова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка