Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 27 сентября 2018 года №12-195/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 12-195/2018
27 сентября 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б. при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев жалобу директора ООО "Новый Восток" С.А. Ташлыкова на постановление мирового судьи участка N32 Читинского района Забайкальского края от 23.08.2018г.
установил:
19 июля 2018г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора составлен протокол об административном правонарушении N060044642, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу ООО "Новый Восток" не исполнило в установленный срок предписание от 29.11.2017г. N000587 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившегося в самовольном снятии и перемеще6нии плодородного слоя почвы на земельных участках сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 5,9182га, земельном участке с кадастровым номером N (входящего в состав N, площадью 22,5448 га; земельном участке смежном с N и кадастровым номером N в кадастровом квартале N площадью 1,7414 га.
Материалы направлены для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25ст.19.5 КоАП РФ. Мировым судьей вынесено постановление о назначении наказания виде штрафа 50 000 руб.
Директор ООО "Новый Восток" С.А. Ташлыков обратился с жалобой на данное решение мирового судьи, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании С.А. Ташлыков жалобу поддержал.
Представитель ООО "Новый Восток" Куприянов А.С. в суд не явился в связи с занятостью в другом процессе, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ходатайств об отложении дела не поступало.
Представитель Управления Россельхознадзора Е.В. Калюта с жалобой не согласна.
Судья, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Основанием для привлечения мировым судьей ООО "Новый Восток" к административной ответственности на основании части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о невыполнении в установленный срок названным обществом требований выданного должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю предписания от 29.11.2017 об устранении нарушений требований земельного законодательства.
В силу названного предписания обществу следовало в срок до 20.06.2018г. привести нарушенные земельные участки в состояние пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием и категорией земли либо любым другим доступным способом согласно действующего законодательства.
Выяснение вопроса о законности предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор в силу ст.26.1 Ко АП РФ является обстоятельством, подлежащем доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.1 КоАП.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
В ходе производства по данному делу об административном правонарушении представитель общества указывал на то, что ООО "Новый Восток" проводило работы на указанных выше земельных участках на основании договора подряда с ООО ПК "Кварц"
Несмотря на вышеприведенные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы общества надлежащей оценки должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении и мировым судьей при назначении наказания не получили, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.
При рассмотрении жалобы в подтверждение данных доводов представителем общества представлен договор подряда N01ПК-НВ от 3.04.2017г., заключенный между ООО ПК "Кварц" и ООО "Новый Восток", по условиям данного договора подрядчик обязался своими силами и своими средствами выполнить комплекс горно-подготовительных работ: вскрышные работы, работы по перевозке горной массы, работы по складированию горной массы на объекте заказчика. Пунктом 1.3 договора определен участок работ. В ходе проведения проверок в ноябре 2017г. управлением Росприроднадзора были определены участки, где подрядчиком произведены работы по снятию или перемещению плодородного слоя почвы: на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 5,9182га, земельном участке с кадастровым номером N (входящего в состав N, площадью 22,5448 га; земельном участке смежном с N и кадастровым номером N в кадастровом квартале N площадью 1,7414 га.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 КоАП РФ и в ходе рассмотрения настоящего дела общество ссылалось на указанный выше договор подряда, он предоставлялся и имеется в материалах дела N078576 после выписки из ЕГРЮЛ (листы дела не пронумерованы). Указанное свидетельствует о том, что самовольности в действиях общества по снятию плодородного слоя почвы не имеется и основания для вынесения предписания от 29.11.2017 об устранении нарушений требований земельного законодательства отсутствуют.
При таких обстоятельствах в действиях ООО "Новый Восток" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку не установлена законность предписания должностного лица
С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу прекращению
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи участка N32 Читинского района Забайкальского края от 23.08.2018г. отменить, жалобу директора ООО "Новый Восток" С.А. Ташлыкова удовлетворить.
Производство по делу прекратить.
Судья: подпись Д.Б. Санданова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка