Решение Забайкальского краевого суда от 02 октября 2017 года №12-195/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 октября 2017 года Дело N 12-195/2017
 
по делу об административном правонарушении
02 октября 2017 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 августа 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Лигнис», *
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 августа 2017 года (л.д. 219-220) общество с ограниченной ответственностью «Лигнис» (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения - сетного полотна (дель) узелкового из полиамидных нитей для изготовления различных видов рыболовных сетей, количество мест - 15, вес брутто - 491 кг., вес нетто - 487, 16 кг.
В жалобе (л.д. 223-224), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Е.П. Ситников просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.
В рассмотрении указанной жалобы приняла участие представитель Читинской таможни А.Ю. Волкова, которая против её удовлетворения возражала. Принимавший участие в предыдущем заседании суда защитник Е.П. Ситников жалобу поддерживал.
Выслушав названных лиц и исследовав дело, заключаю следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к полагающейся административной ответственности.
Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со статьёй 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как усматривается из дела, в вину общества таможенным органом ставится несоблюдение запрета на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению N 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года N 30 «О мерах нетарифного регулирования» орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (пункт 1.7), а именно - готовых сетей рыболовных, узловых, произведённых машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0, 5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), код ТН ВЭД ЕАЭС 5608 11 800 0.
Притом что общество настаивает, что в силу поданной 13 января 2017 года декларации на товары №, заявленные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», оно ввезло не готовые сети, а сетное полотно (дель), подобное обвинение базируется на заключении таможенного эксперта № от 20 февраля 2017 года (л.д. 52-60).
Однако судьёй районного суда дана неверная оценка этому заключению.
В заключении не сделано однозначного вывода о том, что спорный товар является готовой сетью. Сделанный же вывод о том, что «образцы товара № 1 относятся к готовым сетям рыболовным независимо от того, готовы они или нет для использования», противоречив и не может влечь ответственность общества, поскольку постановление о назначении административного наказания будет основано на недопустимых предположениях.
Вопреки части 5 статьи 26.4 КоАП РФ эксперт уклонился от обоснования ответа на вопрос о готовности спорных сетей в аспекте их отличия от сетного полотна, в отношении которого Сибирским таможенным управлением принято предварительное решение о классификации по соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС 5804 10 100 0 (л.д. 33). Между тем количественные и качественные параметры такого полотна, приведённые в упомянутом решении, совпадают с параметрами товара, который ввозился обществом.
В нормах частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ сказано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Сообразно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 августа 2017 года, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
отменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 августа 2017 года.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка