Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 10 октября 2017 года №12-195/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 октября 2017 года Дело N 12-195/2017
 
г. Улан-Удэ 10 октября 2017 года
Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Зарбаевой В.А., рассмотрев жалобы гражданина Узбекистана Мардонова Г.С., его защитника Цыдыптарова В.Д. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 28 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Мардонова Г.С.,
У С Т А Н О В И Л А:
Согласно протоколу об административном правонарушении №1629 от 28.09.2017 г. 28 сентября 2017 года в 09 часов 45 минут в г.Улан-Удэ выявлен гражданин Узбекистана Мардонов Г.С., личность которого установлена в ходе проверки в отделе миграции ОП № 2 УМВД России по г.Улан-Удэ. Срок пребывания гражданина Узбекистана Мардонова Г.С. на территории Российской Федерации истек 13.06.2010 г., по истечении срока пребывания Мардонов Г.С. не выехал из Российской Федерации. В 2013 году в связи с утерей паспорта гражданину Узбекистана Мардонову Г.С. выдана справка для следования в Консульство Узбекистана, расположенное в г.Новосибирске, для восстановления документа, удостоверяющего личность, до настоящего времени Мардонов Г.С. в Консульство не обращался. Гражданин Узбекистана Мардонов Г.С. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание или проживание в Российской Федерации, с 14.06.2010 года незаконно находится на территории Российской Федерации.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 28 сентября 2017 г. гражданин Узбекистана Мардонов Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.
В жалобе в вышестоящий суд гражданин Узбекистана Мардонов Г.С., признавая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, просит изменить постановление, заменив административное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. Указывает, что в течение года совершение повторного административного правонарушения им не допускалось. Знакомые готовы приобрести для него билет до г.Новосибирска, где он обратится в Консульство Узбекистана, восстановит документ, удостоверяющий личность, и самостоятельно выедет из Российской Федерации.
Защитником гражданина Узбекистана Мардонова Г.С. Цыдыптаровым В.Д. также подана жалоба на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ, в которой защитник просит отменить постановление в части принудительного административного выдворения, заменив наказание в указанной части на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
На заседании вышестоящего суда гражданин Узбекистана Мардонов Г.С., его защитник Цыдыптаров В.Д. поддержали жалобы, против удовлетворения которых возражал старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г.Улан-Удэ Золтоев А.А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав участвующих в деле лиц, судья вышестоящего суда не находит оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.09.2017 года по адресу: г.Улан-Удэ, 112 мкр., д.31 выявлен гражданин Республики Узбекистан Мардонов Г.С., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Факт совершения гражданином Узбекистана Мардоновым Г.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается гражданином Узбекистана Мардоновым Г.С., признавшим вину в совершении административного правонарушения.
Тем самым, гражданин Узбекистана Мардонов Г.С. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При этом, данная норма не содержит в качестве условия назначения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение одного года повторного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Судья районного суда при назначении административного наказания, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, пришел к выводу о принудительном выдворении гражданина Узбекистана Мардонова Г.С. за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Узбекистана Мардонов Г.С. прибыл на территорию Российской Федерации 14.03.2010 г., срок временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации истек 13.06.2010 г.
06.05.2013 г. начальником ООВРП и РИГ УФМС России по Республике Бурятия гражданину Узбекистана Мардонову дана справка о том, что он следует в Консульство Республики Узбекистан в г.Новосибирск для получения документа, удостоверяющего личность, взамен утерянного паспорта. Срок действия справки до 06 июля 2013 г.
Из пояснений Мардонова Г.С. следует, что до настоящего времени в Консульство Республики Узбекистан для получения документа, удостоверяющего личность, он не обращался. Документ, удостоверяющий личность, у Мардонова Г.С. отсутствует, без данного документа самостоятельный выезд из Российской Федерации невозможен.
При таких обстоятельствах, учитывая, что гражданин Узбекистана Мардонов Г.С. длительное время - более 4-х лет незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства, получению документа, удостоверяющего личность, не принял, постановление судьи районного суда в части назначения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Мардонову Г.С. именно этой меры административной ответственности.
Нарушений норм, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, административным органом и судом не допущено.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 28 сентября 2017 г. не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 28 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Мардонова Г.С. оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Ж.В. Тубденова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка