Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 12-195/2013
Дело №12-195/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
16 мая 2013 года Судья Кировского районного суда г. Омска Командыков Д.Н.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 307, апелляционную жалобу ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по омской области- территориального отдела надзорной деятельности Кировского АО г.Омска на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Кировского административного округа г. Омска от 28 марта 2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Кировского административного округа г. Омска от 28 марта 2013 года ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за что ОАО «РЖД» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Выражая несогласие с вынесенным судебным решением, в апелляционной жалобе ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по омской области- территориальный отдел надзорной деятельности Кировского АО г.Омска указало, что не присутствовали при рассмотрении дела, в связи с чем не смогли предоставить доказательства, чтобы квалифицировать по ч.14 ст19.5 КоАП РФ, в связи с чем просят постановление мирового судьи отменить, принять новый судебный акт.
В судебном заседании представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по омской области- территориального отдела надзорной деятельности Кировского АО г.Омска Филков Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ОАО «РЖД» Кузнецова Е.Е. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №706 от 29.12.2012 года в отношении ОАО «РЖД», назначена проверка в целях контроля исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений– предписание от 13.03.2012 г. №20/1/1-9, срок исполнения которого определен до 15.01.2013 г.
Согласно акту проверки от 15.02.2013 года, ОАО «РЖД» не в полном объеме выполнило в установленный срок пункты предписания №20/1/1-9 от 13.03.2012 г., а именно в помещениях ОАО «РЖД» было установлено, что юридическое лицо нарушило требования ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 настоящей статьи: не выполнило в установленный срок до 15.01.2013 пункты №№ 20/1/1, 20/1/6, 20/1/7, 20/1/8, 20/1/9. В г.Омске по ул. станция Карбышево-1 не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре в зданиях: технической конторы, приемосдатчиков грузов, табельной компрессорной, ЭЧ-1, АТС: г.Омск, ул.станция Карбышево-2 не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре в зданиях вокзала и табельной, не оборудовано релейное и кроссовое помещение поста ЭЦ автоматическими установками пожаротушения, не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в помещении гаража.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № 36 от 15.02.2013 года.
Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Таким образом, мировой судья верно пришел к выводу о том, что действия ОАО «РЖД» необходимо квалифицировать по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, так как доказательств повторного совершения административного правонарушения предусмотренного ч.12.19.5 КоАП суду не представлено.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Доводы заявителя о том, что действия ОАО «Российские железные дороги» необходимо квалифицировать по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении №36 от 15.02.2013, актом проверки от 15.02.2013 г., предписанием ГПН ОГН КАО г.Омска №20/1/1-9 от 13.03.2012.
Рассматривая дело по существу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ОАО «Российские железные дороги» не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, что полностью подтверждается представленными суду материалами дела.
Мировым судьей обосновано вынесено постановление о признании ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, действия его мировым судьей квалифицированы правильно.
Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей решения, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по омской области- территориального отдела надзорной деятельности Кировского АО г.Омска отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Кировского административного округа г. Омска от 28 марта 2013 г., согласно которому ОАО «Российские железные дороги», признано виновным по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.
Судья: Д.Н. Командыков
