Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2022 года Дело N 12-1946/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 19 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2022 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Норд Отель", ИНН 7841323250, ОГРН 1057812648189, юридический адрес: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, пр. Ермоловский, д.9, лит. Ф

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2022 ООО "Норд Отель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 7.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Защитник ООО "Норд Отель" - адвокат Никонова К.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного постановления районного суда.

В обосновании жалобы указала, что при рассмотрении дела судом неверно установлены обстоятельства, и не учтено отсутствие в действиях ООО "Норд Отель" вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Возможность для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия объективно отсутствует, поскольку в указанном объекте проживает семья Павловых, возможность их принудительного выселения у Общества отсутствует. Указанные обстоятельства были установлены решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 12 января 2021 года, вынесенного по делу N 12-408/2021, однако при вынесении постановления судом первой инстанции не учтены эти обстоятельства

ООО "Норд Отель" были предприняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение возможности проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия. В ходе производства по делу подготовлено заключение эксперта, согласно которому отсутствует объективная возможность производства в здании первоочередных противоаварийных работ, поскольку такие работы повлекут возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, постоянно проживающих в здании. Признание судом первой инстанции представленного заключения недопустимым доказательством по формальным основаниям, является необоснованным.

Выводы должностного лица о возможности проведения противоаварийных работ являются абстрактными, не основаны на конкретных обстоятельствах дела и специальных знаниях, в связи с чем не могут являться основанием для привлечения ООО "Норд Отель" к административной ответственности.

Законный представитель ООО "Норд Отель" извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитники ООО "Норд Отель" Никонова К.Н., Ефимов А.С. в Санкт-Петербургском городском суде поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-юрисконсульт отдела правового обеспечения административного производства юридического управления КГИОП <...> В.В. пояснил, что между ООО "Норд Отель" и КГИОП заключено охранное обязательство от 25 июня 2014 года N 13053, согласно которому Общество обязалось обеспечить сохранность объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Садовая, д. 8/16, лит. А. С момента приобретения права собственности на объект, то есть с 2006 года, ООО "Норд Отель" мероприятия, направленные на сохранение объекта, поддержания его в надлежащем техническом состоянии должным образом не проводило, расходы не осуществляло. ООО "ЮгСтройАльянс", которое трижды обращалось в КГИОП за разрешением на проведение работ на объекте культурного наследия, однако получало отказ в связи с несоответствием представляемых документов требованиям Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 N 2625, действовало в интересах ООО "Норд Отель". Таким образом, ООО "Норд Отель", действуя через подрядную организацию (ООО "ЮгСтройАльянс"), умышленно не принимало надлежащих мер на получение разрешения КГИОП для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.14.1 КоАП РФ за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО "Норд Отель" в нарушение требований пп. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2, ст. ст. 47.3, 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", п. 17 Охранного обязательства, не организовало и не предприняло мер по обеспечению сохранности объекта, противоаварийных работ, предотвращения ухудшения состояния объекта, без согласования документации с КГИОП и получения письменного разрешения КГИОП по выполнению противоаварийных работ, а также иных работ по сохранению объекта, систематическом невыполнении обязанности по поддержанию объекта в надлежащем техническом состоянии, что выявлено в рамках административного расследования Комитета, что привело к повреждению объекта культурного наследия федерального значения "Дача Кривдиной", расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, д. 8/16, лит. А, что выразилось в обрушении 31 июля 2021 года около 05 часов 10 минут конструкций двухъярусной башни со стороны западного фасада на одноэтажную пристройку, утрате каркасных стен башни, конструкции шатрового завершения, слуховых окон, металлической решетки, флюгеров, деревянного декора, отнесенных к предмету охраны Объекта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 года N 527 "О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге", здание, расположенное по адресу: г. Сестрорецк, ул. Григорьева, д. 16/8, "Дача Кривдиной", является объектом культурного наследия федерального значения. Распоряжением КГИОП от 2 декабря 2013 года N 10-608 утвержден предмет охраны объекта. 25 июня 2014 года между КГИОП и ООО "Норд Отель" заключено охранное обязательство N....

Распоряжением КГИОП от 19 марта 2020 года N... утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения "Дача Кривдиной", включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. ООО "Норд Отель" является собственником здания по адресу: Санкт- Петербург, г. Сестрорецк, ул. Садовая, д. 8/16.

Таким образом, ООО "Норд Отель" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.14.1 КоАП РФ и виновность ООО "Норд Отель" в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N... от <дата>; определением N... от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; публикацией СМИ от <дата>; письмом заместителя прокурора Курортного района Санкт-Петербурга N... от <дата>; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> с фото-фиксацией; показаниями свидетеля - должностного лица КГИОП <...> А.С. от <дата>; показаниями свидетеля <...> О.В. от <дата>; показаниями <...> В.Н. от <дата>; решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от <дата>; договором подряда N СМР/07-01/20 от <дата>; предостережением прокурора от <дата>; свидетельством о государственной регистрации права собственности N... от <дата>; выпиской из ЕГРН в отношении объекта; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Норд Отель"; охранным обязательством N... от <дата>; актом проверки КГИОП N...-п от <дата>; материалами фото-фиксации состояния объекта культурного наследия "Дача Кривдиной" на 2012, 2016, 2020 годы; распоряжением КГИОП N... от <дата>; письмами КГИОП от 10 марта, 29 апреля, 14 августа, <дата> об отказах в выдаче разрешения на проведение первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Доводы жалобы аналогичны позиции, заявленной при рассмотрении дела в районном суде. Указанные доводы судом первой инстанции были оценены в полном объеме, выводы суда, изложенные в постановлении, являются последовательными, мотивированными и верными.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и виновность ООО "Норд Отель" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14.1 КоАП РФ. Достоверность и допустимость исследованных доказательств судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом по правилам статьи 28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО "Норд Отель" предприняты все необходимые меры для сохранения объекта культурного наследия - опровергаются представленными материалами дела.

В 2020 году ООО "ЮгСтройАльянс", действующее в интересах ООО "Норд Отель" на основании договора подряда N СМР/07-01/20, четыре раза подавало заявление в КГИОП о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия "Дача Кривдиной". Письмами от <дата> N...; от <дата> N...; от <дата> N...; от <дата> N..., КГИОП отказал в выдаче разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия.

При этом основанием для отказа в выдаче разрешения КГИОП указывал несоответствие представленных документов требованиям, указанным в приказе Министерства культуры Российской Федерации от <дата> N....

Так, письмом от <дата> N... КГИОП указал, что в составе документов на разрешение отсутствует: копия договора на проведение технического надзора, документы подтверждающие аттестацию лиц в области сохранения объектов культурного наследия.

После этого, <дата> в КГИОП от ООО "ЮгСтройАльянс" вновь поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ на объекте. Письмом от <дата> N... КГИОП отказал в выдаче разрешения, так как данным юридическим лицом небыли устранены недостатки, которые были указаны в письме КГИОП от <дата>.

После этого, <дата> в КГИОП от ООО "ЮгСтройАльянс" вновь поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ на объекте. Письмом от <дата> N... КГИОП отказал в выдаче разрешения, так как данным юридическим лицом небыли устранены недостатки, которые ранее были указаны в письмах КГИОП от <дата> и <дата>.

Таким образом, ООО "ЮгСтройАльянс" на протяжении 2020 года трижды подавало заявления о выдаче разрешения по провидения работ по сохранению объекта культурного наследия с проектной документацией, при этом каждый раз с одними и теме же нарушениями, то есть не устраняло нарушения, на которые указывал КГИОП.

В связи с изложенным имеются все основания полагать, что ООО "Норд Отель", действуя через подрядную организацию ООО "ЮгСтройАльянс", умышленно не принимало всех надлежащих мер направленных на получение в КГИОП разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, создавая при этом видимость действий по сохранению объекта культурного наследия.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание ООО "Норд Отель" назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.14.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, и является справедливым.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьи 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 7.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Норд Отель", оставить без изменения, жалобу защитника Никоновой К.Н. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка