Решение Брянского районного суда от 28 мая 2021 года №12-194/2021

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 12-194/2021
Станке Димитрова, 11
Судья Брянского районного суда Брянской области Крыжановская Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ООО "Итеко Россия" Кузнецова В.В. на постановление старшего государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Руденко М.С. N от 25.09.2020 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо
Общество с ограниченной ответственностью "Итеко Россия", ИНН 5250056647, ОГРН 1125250004285, юридический адрес: <адрес>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно вышеуказанному постановлению, 27.07.2020 года в 16 часов 59 минут на СКП-3 (Брянск) на <адрес> водитель Карев С.И., управлявший транспортным средством марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, представил для проверки путевой лист Nб/н от 03.07.2020 года, оформленный юридическим лицом ООО "Итеко Россия", в котором, в нарушение п.29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года N 7; п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения; п.12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.08.2018 года N 296, отсутствовали отметки даты и времени проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства. В этой связи ООО "Итеко Россия" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
На данное постановление защитником юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ООО "Итеко Россия" Кузнецовым В.В. была подана в суд жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, ООО "Итеко Россия" не принадлежит, водитель Карев С.И., управлявший им, не является работником ООО "Итеко Россия". Между ООО "Итеко Россия" и ИП Антипкиным И.В. заключено рамочное соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым был заключен договор аренды транспортного средства с экипажем, по которому ИП Антипкин И.В. предоставил ООО "Итеко Россия" во временное владение и пользование вышеуказанное транспортное средство с экипажем в составе водителя Карева С.И. Согласно данному Рамочному соглашению, ИП Антипкин И.В. должен самостоятельно организовывать проведение предрейсовых медицинских осмотров экипажа и контроль за техническим состоянием транспортных средств; водитель Карев С.И., являясь работником ИП Антипкина И.В., подчиняется последнему в вопросах эксплуатации транспортного средства; ИП Антипкин И.В. обязан был оформлять путевой лист. Кроме того, путевой лист грузового автомобиля от 03.07.2020 года на вышеуказанное транспортное средство ООО "Итеко Россия" не оформляло; лица, поставившие подписи о состоянии здоровья водителя и технической исправности транспортного средства не являются работниками ООО "Итеко Россия".
Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, Калашников Д.А., представитель Юго-западного МУГАДН ЦФО, старший государственный инспектор Юго-Западного МУГАДН Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Руденко М.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Врио начальника Юго-западного МУГАДН ЦФО, а также старший государственный инспектор Юго-Западного МУГАДН Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Руденко М.С. ходатайствовали о проведении судебного заседания в их отсутствие. Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, Калашников Д.А. доверил представление интересов ООО "Итеко Россия" защитникам Кузнецову В.В., Синицыной Е.А. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия неявившихся участников процесса.
Защитники юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ООО "Итеко Россия" Кузнецов В.В., Синицына Е.А. в судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, поддержали доводы жалобы в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, не отрицая, что на транспортном средстве марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, по заявке ООО "Итеко Россия" перевозился груз - бытовая техника из Московской области в Брянскую область, считают, что ООО "Итеко Россия" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, поскольку не является перевозчиком, то есть лицом, допустившим нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а таковым лицом является ИП Антипкин И.В. Каким образом на путевом листе была поставлена печать ООО "Итеко Россия", пояснить не могут, поскольку сотрудник, который мог поставить печать, в настоящее время в организации не работает.
Старший государственный инспектор Юго-Западного МУГАДН Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Руденко М.С. в судебном заседании 14.05.2021 года показал, что 27.07.2020 года в 16 часов 59 минут на СКП-3 (Брянск), расположенном на <адрес>, был остановлен автомобиль марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, под управлением водителя Карева С.И., который представил для проверки путевой лист Nб/н от 03.07.2020 года, выданный ООО "Итеко Россия", в котором отсутствовали отметки даты и времени проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства. В этой связи водитель указанного транспортного средства Карев С.И. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, при этом с нарушением Карев С.И. был согласен. Впоследствии был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в отношении перевозчика - ООО "Итеко Россия".
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу пункта 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 года N 7 и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22.01.2018 года между ООО "Итеко Россия" и ИП Антипкиным И.В. заключено Рамочное соглашение N 9202, согласно которому ИП Антипкин И.В. обязуется передать во временное владение и пользование транспортные средства, оказывать услуги по управлению ими и их технической эксплуатации ООО "Итеко Россия". Согласно договору аренды транспортного средства с экипажем N от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Антипкин И.В. предоставил ООО "Итеко Россия" во временное владение и пользование на срок с 27.07.2020 года по 29.07.2020 года транспортное средство марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, с экипажем в составе водителя Карева С.И. для осуществления перевозки груза - бытовая техника по маршруту: <адрес> - <адрес>. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии N, транспортное средство марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, находится в собственности Болотиной Н.А., которая на основании договора аренды транспортного средства N 1 от 01.01.2018 года и акту приема-передачи транспортного средства от 01.01.2018 года передала вышеуказанное транспортное средство ИП Антипкину И.В. Согласно трудовому договору от 30.06.2020 года, заключенному между Каревым С.И. и ИП Антипкиным И.В., Карев С.И. состоит в должности водителя-экспедитора у ИП Антипкина И.В. Согласно путевому листу Nб/н от 03.07.2020 года, выданному юридическим лицом ООО "Итеко Россия", представленному при проверке 27.07.2020 года водителем, в нем отсутствовали отметки даты и времени проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства. Постановлением государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 27.07.2020 года водитель Карев С.И. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 3000 рублей, данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.
Доводы жалобы защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ООО "Итеко Россия" о том, что ООО "Итеко Россия" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта", перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшей на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира или доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения. Таким образом, обязанность по организации и проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозки груза.
Как следует из содержания рамочного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ООО "Итеко России" использует предоставленные транспортные средства в целях осуществления коммерческих перевозок; члены экипажа, являясь работниками арендодателя (ИП Антипкина И.В.), при использовании транспортного средства для перевозки грузов действуют от имени и в интересах арендатора (ООО "Итеко Россия"), являясь его представителем на складе грузоотправителя и на складе грузополучателя. В соответствии с договором аренды транспортного средства N от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, эксплуатировало ООО "Итеко Россия", его представитель определял дату и время погрузки груза у грузоотправителя, дату и время прибытия под разгрузку у грузополучателя, по отношению к которым ООО "Итеко Россия" являлся перевозчиком, в путевом листе стоит печать юридического лица, выдавшего путевой лист, - ООО "Итеко Россия".
При этом договор аренды транспортного средства с экипажем N от ДД.ММ.ГГГГ, а также положения ст.ст.632-636 Гражданского кодекса РФ по вопросу аренды транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации регулируют отношения между сторонами договора, но не освобождают перевозчика, каковым является ООО "Итеко Россия", от ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, поскольку ООО "Итеко России" являлось арендатором транспортного средства и 27.07.2020 года осуществляло перевозку груза на данном транспортном средстве, что не оспаривается в жалобе, то на нем лежала обязанность перед перевозкой груза осуществить предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, что является необходимым условием его эксплуатации. Указание в рамочном соглашении на то, что арендодатель обязуется самостоятельно организовывать такой контроль, не освобождает перевозчика ООО "Итеко Россия" от административной ответственности за осуществление перевозки с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
В путевом листе Nб/н от 03.07.2020 года, выданном юридическим лицом ООО "Итеко Россия", указан государственный регистрационный знак транспортного средства марки <данные изъяты> - N, вместо N, что суд признает технической опиской, поскольку все представленные документы бесспорно подтверждают осуществление 27.07.2020 года перевозки на транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, и это не оспаривается защитниками юридического лица.
Оценив изложенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что старшим государственным инспектором Юго-Западного МУГАДН Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Руденко М.С. правильно определен субъект административного правонарушения, которым является ООО "Итеко Россия", а также правильно сделан вывод о наличии его вины в совершении административного правонарушения.
Постановление о привлечении ООО "Итеко Россия" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено в размере, установленном санкцией ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ для юридических лиц.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Итеко Россия" не допущено, в связи с чем судья приходит к выводу о законности и обоснованности постановления старшего государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Руденко М.С. N от 25.09.2020 года о привлечении юридического лица - ООО "Итеко Россия" к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Руденко М.С. N от 25.09.2020 года о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Итеко Россия" к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Итеко Россия" Кузнецова В.В. на данное постановление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Брянского районного суда
Брянской области Т.В. Крыжановская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка