Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 февраля 2020 года №12-194/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 12-194/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 20 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Лемневой Екатерины Михайловны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении N... от 15 августа 2019 года, составленному главным специалистом отдела правового обеспечения административного производства юридического управления КГИОП В.В., вина Лемневой Е.М. установлена в несоблюдении ограничений, действующих в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1 объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-1(31)), при проведении работ по установке козырька над спуском по лестнице в подвальное помещение, установке металлической решетки по периметру лестничного марша от уровня земли до козырька, по установке металлической двери в помещении 7-Н, расположенном в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон" здание по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А (далее - Объект), расположено в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1 объектов культурного наследия (участок ОЗРЗ-1(31)), расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга.
Согласно п. 8.1.3 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 на территории ОЗРЗ-1(31) запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В отношении исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки может выполняться изменение дворовых фасадов после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и на основании задания КГИОП от 16.05.2019 N 01-58-269/19-0-0 в отношении Объекта проведены мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований.
Актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от 21.05.2019 года зафиксировано, что на момент проведения осмотра строительные работы не ведутся. В нарушение требований режима зон охраны изменен внешний облик дворового фасада здания: произведена установка козырька над спуском по лестнице в подвальное помещение 7-Н, по периметру лестничного марша от уровня земли до козырька установлена металлическая решетка с полупрозрачной подложкой, на входе в подвальное помещение установлена металлическая дверь.
Проектная документация на соответствие требованиям ОЗРЗ-1(31), разработанная согласно порядку, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1264 "О порядке подготовки заключений в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных работ" в КГИОП на рассмотрение не поступала.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2019 N 99/2019/256812660, правообладателем помещения 7-Н, расположенного в Объекте, на праве собственности является Лемнева Екатерина Михайловна.
Учитывая изложенное, актом КГИОП от 21.05.2019 года в действиях Лемневой Екатерины Михайловны установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Лемневой Е.М. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Главный специалист отдела правового обеспечения административного производства юридического управления КГИОП В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указал, что выводы судьи районного суда необоснованны, для установления вины Лемневой Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеют значения обстоятельства проведения работ, а именно, кто и когда произвел данные работы. Лемнева Е.М. не предпринимала мер по устранению выявленных нарушений.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лемнева Е.М. и должностное лицо КГИОП В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, районным судом приняты надлежащие меры для извещения указанных участников производства по делу о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованы все представленные по делу доказательства в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка, и сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях Лемневой Е.М. состава административного правонарушения.
Судьей районного суда в обжалуемом постановлении правомерно установлено, что Лемнева Е.М. является собственником помещения 7Н, расположенного в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, на основании договора дарения от 6 марта 2019 года.
Исходя из акта приема-передачи помещение 7Н принято Лемневой Е.М. 06 марта 2019 года.
В соответствии с актом осмотра помещения для заключения договора на жилищные коммунальные услуги по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом. 7Н, составленного 26 февраля 2018 года с участием представителя собственника помещения и начальника ДУ-59, зафиксировано выполнение перепланировки помещения.
Согласно акту, составленному начальником ДУ-59, начальником ДУ-54 и собственником помещения 8Н по <адрес>, утвержденному начальником ЭУ N 2 ООО "Жилкомсревис N 2 Центрального района" В.А. 14 ноября 2019 года, по результатам проведения обследования по адресу: <адрес>, установлено, что козырек над входом в помещение 7Н по адресу: <адрес>, установлен ранее 2019 года.
Кроме того, заявление В.Ф. и В.Н. о нарушениях, допущенных собственником помещения 7Н по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, при проведении перепланировки, в том числе по возведению козырька, железных конструкций под ним, - обрешетки с калиткой, подано в Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга от 7 июня 2018 года.
Заявление Д.В., В.Ф., В.Н. аналогичного содержания подано в ГЖИ Санкт-Петербурга 31 августа 2018 года.
Установленные судьей районного суда обстоятельства свидетельствуют о том, что работы по установке козырька над спуском по лестнице в подвальное помещение, металлической решетки по периметру лестничного марша от уровня земли до козырька, металлической двери в помещение 7Н, расположенном в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, проведены до приобретения права собственности на данное помещение Лемневой Е.М., в связи с чем, у последней отсутствовала обязанность по получению заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия для проведения указанных работ.
Таким образом, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Лемневой Е.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
При таких обстоятельствах, судом принято правильное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Лемневой Е.М. состава административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела не допущено.
Доводы жалобы о том, что для квалификации действий Лемневой Е.М. не имеет значения, кто и когда произвел работы по установке козырька над спуском по лестнице в подвальное помещение 7-Н, металлической решетки с полупрозрачной подложкой по периметру лестничного марша и металлической двери на входе в подвальное помещение, основаны на неверном толковании права и противоречат материалам дела об административном правонарушении, так как согласно протоколу об административном правонарушении N 199-2019 от 15 августа 2019 года, в вину Лемневой Е.М. вменяется проведение указанных работ без получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления судьи районного суда.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лемневой Екатерины Михайловны оставить без изменения, жалобу главного специалиста отдела правового обеспечения административного производства юридического управления КГИОП В.В. - без удовлетворения.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка