Решение Самарского областного суда от 14 мая 2020 года №12-194/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 12-194/2020
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОВМ У МВД России по г.Самаре Головинского В.В. на постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 14 февраля 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Охунжановой Н.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г.Самары от 14 февраля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Охунжановой Н.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ОВМ У МВД России по г.Самаре Головинский В.В. обратился в Самарский областной суд с жалобой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, полагает, что при рассмотрении не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения.Просит состоявшееся по делу постановление судьи отменить и направить материалы дела на новое судебное рассмотрение.
Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
В соответствии со 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением судьи Самарского районного суда г.Самаоры от 28.01.2019 Охунжанова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Постановление вступило в законную силу 08.02.2019. Однако Охунжанова Н.А. уклонилась от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.20.25 ч.3 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
При этом ч.6 ст.32.10 КоАП РФ установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
В силу разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В соответствии с вступившим в законную силу 08.02.2019 постановлением Самарского районного суда г.Самары от 28.01.2019 Охунжанова Н.А., с учетом требований ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, должна была выехать из Российской Федерации не позднее 13.02.2019 года.
12.02.2020 года в отношении Охунжаевой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ в связи с неисполнением Охунжаевой Н.А. вышеуказанного постановления судьи от 28.01.2019 года.
Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, и не является административным правонарушением в области соблюдения миграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения правонарушения.
Таким образом, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Охунжановой Н.А., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение настоящего административного правонарушения истек 14.05.2019 года.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.
Таким образом, истечение сроков давности к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, прекратившего производство по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Руководствуясь ст. ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Охунжановой Н.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, - оставить без изменения, жалобу инспектора ОВМ У МВД России по г.Самаре Головинского В.В. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка