Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2018 года №12-194/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 12-194/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Хуркунова Р.А. на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Хуркунова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2018 года, Хуркунов Р.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации).
Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, Хуркунов Р.А. обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его изменить, исключить указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Хуркунов Р.А. извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение выражается в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Статьей 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона).
В силу части 1 статьи 22 этого же закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.
С учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 19.07.2017 N 22-П, иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе от 18.07.2006 N 109-ФЗ прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, при проверке миграционного законодательства, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Хуркунов Р.А., который был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако с 22 ноября 2018 года фактически проживал по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, нарушив тем самым положения части 1 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", повторно.
Ранее постановлением должностного лица от 22 июля 2018 года, вступившим в законную силу, Хуркунов Р.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В связи с тем, что принимающей стороной Хуркунова Р.А. выступала не организация, а гражданка Российской Федерации Мамеева С.В., планируемая дата убытия иностранного гражданина принимающей стороне указывалась 29 ноября 2018 года (л.д. 11), однако иностранный гражданин Хуркунов Р.А. самостоятельно изменил место своего фактического пребывания, Хуркунов Р.А. обязан был уведомить об этом миграционный орган, что сделано не было.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, действия Хуркунова Р.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Хуркунова Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции предусмотренной ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания предусмотренного в санкции в качестве обязательного наказания, не нарушает право Хуркунова Р.А. на уважение его личной и семейной жизни.
Так, в пункте 23.1 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Такая необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), по делу установлена.
Иностранный гражданин Хуркунов Р.А. 1995 г.р., является совершеннолетним, в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, родителем (усыновителем) несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации не является.
Вопреки доводам жалобы наличие совершеннолетней сестры - гражданки Российской Федерации и обучение в 2004 году в средней общеобразовательной школе на территории Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При таких данных, право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод нарушено не было и назначенное дополнительное наказание обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Хуркунова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Хуркунова Р.А. - без удовлетворения.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка