Решение от 09 июня 2014 года №12-194/2014

Дело №12-194/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    09 июня 2014 года г. Горно-Алтайск
 
        Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО СК «Росэнерго» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда от 31 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 31 марта 2014 года, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда, ООО СК «Росэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Согласно указанному постановлению административное правонарушение выразилось в том, что в нарушение требований ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ ООО СК «Росэнерго» в установленные дни правилами внутреннего трудового распорядка заработную плату работникам не выплачивает. Так, заработная плата за январь 2014 года, согласно платежному поручению № 92 от 28.01.2014 года и реестру зачислений заработной платы на карточные счета работников, была выплачена 17 работникам ООО СК «Росэнерго» - 28 января 2014 года, вместо 05.02.2014 года. Заработная плата за февраль 2014 года, согласно расходному кассовому ордеру № 19 от 20.02.2014 года и платежной ведомости № 3 от 20.02.2014 года была выплачена 17 работникам ООО СК «Росэнерго» - 20 февраля 2014 года.
 
    Представитель ООО СК «Росэнерго» ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, указывая, что ООО СК «Росэнерго» ранее предусмотренного срока производило выплаты заработной платы, что является действием в интересах работников и не ущемляет их законных прав. Кроме того, работники не отказались от получения денежных средств ранее установленного срока, деньги в кассу работодателя не вернули. Полагал, что правонарушение является малозначительным.
 
    В судебном заседании представитель ООО СК «Росэнерго» Малов И.Г. доводы жалобы поддержал, пояснил, что ООО СК «Росэнерго» не были извещены надлежащим образом на составление протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РА Боровинский С.И. полагал, что оснований для удовлетворения жалобы нет, нарушение трудового законодательства в действиях ООО СК «Росэнерго» имеется, при вручении уведомлений о составлении протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении интересовался у сотрудника ФИО2 имеет ли она право на получение корреспонденции для ООО СК «Росэнерго».
 
    Заслушав участников процесса, свидетеля ФИО2, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, жалобу, судья полагает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
 
    Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В обжалуемом постановлении указано, что законный представитель ООО СК «Росэнерго» ФИО3 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела, однако для рассмотрения дела не явился.
 
    Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определение о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении от 27 марта 2014 года получено ФИО2 Документы, подтверждающие полномочия ФИО2 как представителя ООО СК «Росэнерго» в материалах дела отсутствуют. Из трудового договора, приказа о приеме на работу следует, что ФИО2 является работником ООО «НСГ- «Росэнерго».
 
    Из показаний ФИО2, данных в судебном заседании следует, что она работает в ООО «НСГ-«Росэнерго», работником ООО СК «Росэнерго» не является. Корреспонденцию, направленную ООО СК «Росэнерго», получает, однако доверенности от данного юридического лица не имеет.
 
    Таким образом, ООО СК «Росэнерго» не был надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем были нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Учитывая требования ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы ООО СК «Росэнерго» в суде, срок привлечения к административной ответственности ООО СК «Росэнерго» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ истек.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Принимая во внимание указанные процессуальные нарушения, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда от 31 марта 2014 года подлежит отмене, а дело прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда от 31 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью СК «Росэнерго» отменить.
 
    Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                        Е.Ю. Зрелкина