Решение Московского областного суда от 19 декабря 2017 года №12-1932/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 12-1932/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гиёсова З.М. на постановление Подольского городского суда Московской области от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гиесов З.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Подольского городского суда Московской области от 23 октября 2017 года Гиесов З.М., <данные изъяты> года рождения, гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с постановлением суда, Гиёсов З.М. его обжаловал, просил изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Гиёсов З.М. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 09 часов 00 минут в ходе осуществления проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> Гиёсов З.М., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в том, что он находясь на территории РФ, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по настоящее время находится на территории РФ, что суммарно за указанный период времени превышает 90 суток, то есть нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Гиёсовым З.М. вмененного ему административного правонарушения подтверждается в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснениями, лица привлекаемого к административной ответственности, копией паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; и иными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Гиёсова З.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия Гиёсова З.М. по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вопреки доводам жалобы административное наказание Гиёсову З.М. назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи. Оснований, предусмотренных законом для его изменения, не имеется.

Согласно незаверенным копиям свидетельства о заключении брака между Искандровым З.М. (Гиесов З.М.) и Кузьминой В. И., свидетельства о рождении Кузьминой Д. Э., <данные изъяты> года рождения, Гиёсов З.М. зарегистрировал брак с гражданкой РФ и имеет ребенка, родившегося в РФ. Однако, суду второй инстанции Гиёсовым З.М. не представлены оригиналы указанных документов в подтверждение принадлежности Кузьминой Д.Э. к гражданству Российской Федерации, сличения имеющихся копий с оригиналами и установления их верности. Также, в свидетельстве о рождении Кузьминой Д.Э. отсутствуют сведения об отце, суду второй инстанции не представлено доказательств, что ее отцом является именно Гиёсов З.М.

Таким образом, довод жалобы о том, что Гиёсов З.М. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет ребенка гражданина РФ (что может явиться основанием к исключению из назначенного наказания административного выдворения) надлежащими доказательствами объективно не подтвержден и во внимание не принимается.

Более того, определяя недопустимость вмешательства со стороны властей в осуществление права на семейную жизнь, Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) подразумевает сохранение целостности семьи, за исключением случаев, когда такое вмешательство в личную жизнь предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из данной позиции, принимая во внимание, что законом (ч.3 ст.18.8 КоАП РФ) административное выдворение прямо предусмотрено как обязательный вид наказания к лицу, совершившему указанное правонарушение, помимо доказывания факта родственных отношений иностранного гражданина с гражданином Российской Федерации, необходимо также и установление факта проживания указанных граждан единой семьей. Между тем, из представленных в дело доказательств данный факт не усматривается. Так, из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина прямо следует, что место пребывания Гиёсова З.М. установлено по адресу: <данные изъяты>, тогда как местом регистрации его предполагаемой супруги Кузнецовой В.И. является <данные изъяты>, что также не указывает и не подтверждает сохранение целостности данной семьи.

Сведений о том, что Гиёсов З.М. общается с дочерью и супругой, ведет с ними совместное хозяйство, оказывает материальную помощь и занимается воспитанием дочери, суду не представлено, что также указывает на отсутствие целостности семейных отношений.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:
Постановление Подольского городского суда Московской области от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гиесов З.М. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка