Решение Костромского областного суда от 01 июня 2021 года №12-193/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июня 2021 года Дело N 12-193/2021
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лебедева И.О. на постановление судьи Чухломского районного суда Костромской области от 30 марта 2021 года (резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2021 года), вынесенное в отношении Лебедева И.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Чухломского районного суда Костромской области от 30 марта 2021 года Лебедев И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе Лебедев И.О. просит об отмене вынесенного в отношении него постановления судьи, считая его незаконным.
Лебедев И.О. извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по его ходатайствам об отложении рассмотрения дела и заявлению об отводе судьи вынесены определения об отказе в удовлетворении ходатайств и заявления, оснований для признания обязательным присутствие Лебедева И.О. нет.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения и доводы жалобы, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административной правонарушении в полном объеме, нахожу необходимым принятие следующего решения.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Лебедева И.О. к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 20.6.1 названного Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 7.10 постановления правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление от 17 марта 2020 года N 200) в редакции постановления от 30 октября 2020 года N 830 на граждан возложена обязанность при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, в такси, на парковках, на остановках (остановочных пунктах) общественного транспорта, в лифтах; посещении мест приобретения товаров, работ, услуг использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.
Названное постановление вынесено на основании федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы введения режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 19 января 2021 года в 17 часов 49 минут Лебедев И.О. в нарушение требований вышеуказанных норм находился в торговом зале магазина "Пятерочка" по адресу: Калужская область, Износковский района, поселок Мятлево, улица Кирова, дом 1а, без средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Настоящее дело рассмотрено Чухломским районным судом Костромской области на основании части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с удовлетворением судом по месту совершения административного правонарушения ходатайства Лебедева И.О. о рассмотрении дела по месту его жительства.
Совершение Лебедевым И.О. административного правонарушения подтверждено собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены Лебедевым И.О. в заседании Чухломского районного суда Костромской области и не опровергаются в жалобе.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее правила поведения при введении режима повышенной готовности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Заявленный судье отвод (л.д. N) рассмотрен, вынесенное определение об отказе в удовлетворении заявления по изложенным в нем доводам мотивированно (л.д. N), оснований не согласиться с определением судьи нет.
Приведенные в жалобе доводы о том, что председатель Чухломского районного суда Костромской области Соколов Н.В. был свидетелем административного правонарушения по другому делу в отношении Лебедева И.О., Лебедевым И.О. направлялись сообщения о нарушениях Соколовым Н.В. при парковке автомобиля, не являются основанием для отвода судьи по настоящему делу.
Указанные доводы Лебедевым И.О. в заявлении об отводе судьи не приводились и сами по себе не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения судьей Юхман Л.С. дела об административном правонарушении.
Порядок и срок давности привлечения Лебедева И.О. к административной ответственности соблюдены.
Редакция постановления от 17 марта 2020 года N 200 приведена в постановлении судьи с учетом положений части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления судьи, не установлено.
Вместе с тем постановление судьи Чухломского районного суда Костромской области от 30 марта 2021 года подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.
Как усматривается из материалов дела, постановлениями от 26 ноября 2020 года, 30 ноября 2020 года, вступившими в законную силу соответственно 14 января 2021 года и 12 января 2021 года, Лебедев И.О. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, в действиях Лебедева И.О. на момент совершения 19 января 2021 года административного правонарушения имел место квалифицирующий признак "повторное совершение административного правонарушения", что требовало квалификации его деяния по части 2 статьи 20.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В то же время переквалификация деяния Лебедева И.О. при рассмотрении его жалобы недопустима, поскольку ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Поскольку привлечение ранее Лебедева И.О. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует в данном случае квалифицирующий признак состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 этой статьи, указанное не может дополнительно признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность данного лица, независимо от окончательной квалификации деяния.
Поэтому указание об этом подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления, а назначенное Лебедеву И.О. наказание - смягчению в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение, с учетом иных установленных обстоятельств, влияющих на вид и размер административного наказания.
Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
постановление судьи Чухломского районного суда Костромской области от 30 марта 2021 года, вынесенное в отношении Лебедева И.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить признание обстоятельством, отягчающим административную ответственность, повторное совершение однородного правонарушения.
Снизить размер назначенного Лебедеву И.О. административного штрафа до 2 000 (две тысячи) рублей.
В остальном постановление оставить без изменения.
Судья ___________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка