Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2019 года №12-193/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 12-193/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" ФИО2 на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым
Общество с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...,
установила:
дата государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России N... по Республике Башкортостан ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" (далее - ООО Фирма "СТОМ") составлен протокол об административном правонарушении N... по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО Фирма "СТОМ" ФИО2 подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, вина ООО Фирма "СТОМ" не установлена, действия квалифицированы неправильно.
В судебном заседании защитник ООО Фирма "СТОМ" ФИО2 доводы жалобы поддержал полностью.
Представители Межрайонной ИФНС России N 31 по Республике Башкортостан ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее также Положение о лицензировании).
Согласно п. п. "з" п. 4 данного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Частью 5 ст. 6 данного Федерального закона установлено, что организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 441.
В силу п. 3 данных Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе пп. "3" п. 4 настоящего Положения.
Из материалов дела следует, что дата в период с 11 часов 30 минут по 12 часов 20 минут на основании поручения Межрайонной ИФНС России N 31 по Республике Башкортостан (далее - Инспекция) о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в ООО Фирма "СТОМ" от дата N..., подписанного заместителем начальника Инспекции ФИО6 проведена проверка обособленного подразделения ООО Фирма "СТОМ" по фактическому адресу осуществления деятельности: адрес, за период с дата по дата.
Согласно протоколу об административном правонарушении N... от дата ООО Фирма "СТОМ" ИНН ... состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России N... по г. Москве, имеет свидетельство о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. На территории Республики Башкортостан по заявлению налогоплательщика поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России N... по Республике Башкортостан в качестве обособленного подразделения КПП ... по адресу: адрес дата.
ООО Фирма "СТОМ" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и на тотализаторах на основании лицензии N... от дата, выданной ФНС России.
Объект налогообложения налогом на игорный бизнес - пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма "СТОМ" по адресу: адрес России N... по Республике Башкортостан по заявлению налогоплательщика зарегистрирован дата.
Контрольно-кассовая техника РР-01Ф, заводской N..., зарегистрирована дата по адресу: адрес.
На момент проведения проверки в обособленном подразделении ООО Фирма "СТОМ" по адресу: адрес, осуществлялась деятельность пункта приема ставок букмекерской конторы.
В ходе осуществления проверки установлено, что в проверяемом периоде в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: адрес, денежные средства с банковских счетов организатора азартных игр ООО Фирмы "СТОМ" в кассу его обособленного подразделения для выплаты выигрышей не поступали, выплаты производились за счет денежных средств, поступивших в кассу от участников ставок.
На начало рабочего дня дата в кассе обособленного подразделения ООО Фирма "СТОМ" остаток денежных средств составил .... За проверяемый период с дата по дата из кассы обособленного подразделения выплачено выигрышей на общую сумму ..., сумма выручки, полученной от приема ставок, составила ... рублей. На конец рабочего дня дата в кассе обособленного подразделения остаток денежных средств составил ....
Согласно выпискам из банковских счетов, данных кассовой книги обособленного подразделения и отчетов о закрытии смены контрольно-кассовой техники модели РР-01Ф, заводской N... следует, что в проверяемом периоде с дата по дата денежные средства с банковских счетов в кассу обособленного подразделения ООО Фирмы "СТОМ" для выплаты выигрышей не поступали, выплаты производились за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу при приеме денежных средств от участников ставок.
Установлены факты ежедневного накопления наличных денег в кассе сверх установленного лимита (предъявлена копия приказа об установлении лимита остатка наличных денег с дата N... от дата равным ...).
Таким образом, ООО Фирма "СТОМ" допущено нарушение правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, что является нарушением лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Указанные действия ООО Фирма "СТОМ" квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО Фирма "СТОМ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение проверки N... от дата (л.д.17); актом проверки от дата (л.д.15-16); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении проверки от дата (л.д.22-23); приказом об установлении лимита остатка наличных денег от дата (л.д.28); расчетом лимита остатка наличных денег с дата (л.д.29); протоколом N... от дата (л.д.3-11); копиями приходных и расходных кассовых ордеров за указанный период; иными материалами дела об административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО Фирма "СТОМ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что действия юридического лица подлежат квалификации по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, является необоснованным.
Диспозицией ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, образуют только те действия, которые прямо указаны в диспозиции.
В протоколе об административном правонарушении указано, что в нарушение п.п. 2, 4 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 16 октября 2013 года N 3073-У в проверяемом периоде денежные средства с банковских счетов организатора азартных игр ООО Фирма "СТОМ" в кассу его обособленного подразделения для выплаты выигрышей не поступали, выплаты выигрышей производились за счет денежных средств, поступивших в кассу от участников ставок.
Из этого следует, что нарушением, вмененным Обществу, является выплата выигрышей за счет наличных денег, поступивших в Общество, а не за счет наличных денег, поступивших в кассу организации с банковского счета.
Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение в выборе источника выплаты не образует событие правонарушения, предусмотренного данной нормой права.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных предыдущей судебной инстанцией обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО Фирма "СТОМ", имелась возможность для соблюдения законодательства о лицензионных требованиях, за нарушение которого ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО Фирма "СТОМ" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере ... назначено ООО Фирма "СТОМ" в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, оснований для изменения размера и вида наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ", оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" ФИО2 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Ибрагимова Ф.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка