Решение Костромского областного суда от 05 декабря 2017 года №12-193/2017

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2017 года Дело N 12-193/2017
г. Кострома "05" декабря 2017 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области Усиковой О.Б., рассмотрев жалобу защитника АО "Дикси Юг" по доверенности Шаповаловой Е.М. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 24 октября 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 24 октября 2017 г. АО "Дикси Юг" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности участка загрузки товаров организации торговли АО "Дикси Юг" по адресу г. Кострома, ул. Калиновская, д. 24 на срок 60 суток.
В действиях АО "Дикси Юг" в организации торговли по адресу г. Кострома, ул. Калиновская, д. 24 установлено нарушение санитарного законодательства РФ. а именно загрузка товаров осуществляется с торца жилого дома под окнами жилых квартиры в нарушение требований п. 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".
В жалобе защитник АО "Дикси Юг" по доверенности Шаповалова Е.М. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью правонарушения. Из жалобы следует, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является чрезмерно суровым, судом назначение именно данного наказания сделано на основе неверной оценки обстоятельств по делу. Защитник ссылается на то, что магазин используется АО "Дикси Юг" на праве аренды, жилой дом, в котором он расположен, построен в 1974 г., окна жилых квартир расположены по всему периметру здания и перенос зоны загрузки товаров в другое место нецелесообразен. Кроме этого защитник полагает с учетом характера совершенного правонарушения возможным применения к АО "Дикси Юг" положений ст. 2.9 КоАП РФ о его малозначительности, поскольку действия АО "Дикси Юг" не повлекли наступления тяжких последствий и не представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Костромской области Усикова О.Б. в возражениях на доводы жалобы пояснила, что ранее в магазине на ул. Калиновской, д. 24 был оборудован дебаркадер, что соответствовало санитарным нормам как действующим, так и прежним. После ремонта в магазине, который был произведен арендатором АО "Дикси Юг", участок загрузки товаров был перестроен под их специализированные автомашины, привозящие товары, был сделан навес под разгрузку товаров под окнами жилых квартир. От жителей дома, где расположен магазин в адрес Управления Роспотребнадзора по Костромской области стали поступать жалобы на шум от деятельности магазина.
Защитник АО "Дикси Юг" по доверенности Шаповаловой Е.М., будучи своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие.
Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области Усикову О.Б., полагавшую постановление суда оставлению без изменения, а доводы жалобы несостоятельными, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Аналогичные требования изложены в п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"
Совершение АО "Дикси Юг" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Рассматривая дело, судья районного суда правильно пришел к выводу о виновности АО "Дикси Юг", который основан на совокупности исследованных доказательств, а именно: акт проверки от 29.09.2017 г., фотоматериалы, протокол об административном правонарушении от 18.10.2017 г., протокол о временном запрете деятельности от 18.10.2017 г.
Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Виновной стороной факт установленного нарушения санитарного законодательства по существу не оспаривался.
Судом обоснованно приведена ссылка на требования закона об обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).
Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
Пунктом 2.2 этих же санитарных правил установлено, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.
К использованию арендованного помещения по адресу г. Кострома, ул. Калиновская, д. 24 под организацию торговли АО "Дикси Юг" приступил в период действия указанных выше санитарных правил. Необходимость и обязанность их соблюдения в своей деятельности для АО "Дикси Юг" была очевидна.
Оценивая доводы жалобы о применении в отношении АО "Дикси Юг" положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не нахожу законных оснований согласиться с ними.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в целом.
В этой связи следует учитывать, что санитарно-эпидемиологические требования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, направлены также на обеспечение условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Состав рассматриваемого правонарушения является формальным и для своей квалификации не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий. Для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Таким образом, с учетом характера правонарушения, посягающего на указанные общественные отношения, степени потенциальной общественной опасности правонарушения и угрозы охраняемым интересам государства и граждан, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным по доводам жалобы и применения положений ст. 2.9 КоАП, не имеется.
При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности АО "Дикси Юг" по доводам изложенным в жалобе не имеется, фактические обстоятельства по делу установлены верно.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу не допущено.
Действия АО "Дикси Юг" квалифицированы правильно.
Требования ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ при признании АО "Дикси Юг" виновным в совершении административного правонарушения соблюдены. АО "Дикси Юг" обязано в своей деятельность выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и принять все возможные меры для обеспечения его соблюдения. С учетом положений статей 1.5, 2.1 КоАП РФ, у АО "Дикси Юг" имелась реальная возможность по соблюдению санитарных правил, однако не были предприняты исчерпывающие меры по исполнению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения. Доказательств невозможности исполнения требований законодательства обществом не представлено.
Наказание АО "Дикси Юг" судьей назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ о характере совершенного правонарушения, данных в виновном лице, его финансовом положении, конкретных обстоятельств и материалов дела. Оснований полагать примененное наказание чрезмерно суровым и не отвечающим целям административного наказания, исходя из конкретных обстоятельств дела, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 24 октября 2017 г. в отношении АО "Дикси Юг" оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Дикси Юг" по доверенности Шаповаловой Е.М. без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка