Решение от 11 августа 2014 года №12-193/2014

    Дело № 12-193/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Камышин, ул. Красная, 17.                           11 августа 2014 года.
 
            Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,
 
            с участием помощника Камышинского городского прокурора Коломейцевой А.П.,
 
            лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Калашникова В.Б.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калашникова Владимира Борисовича, <данные изъяты>
 
    на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Волгоградской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо директор Государственного казенного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Нижнедобринский психоневрологический интернат», далее ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский ПНИ», Калашников В.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАПРФ, а именно в том, что Камышинской городской прокуратурой в ходе проверки было выявлено нарушение ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат», действующего трудового законодательства в части выплаты заработной платы, согласно п. 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка учреждения установлено, что оплата труда работникам производится 6 и 19 числа, однако ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» ДД.ММ.ГГГГ не произвел работнику ФИО5 выплату заработной платы за вторую половину апреля 2014 года, что явилось нарушением п. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которым, заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка. ФИО5 была выплачена заработная плата ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Директору ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» Калашникову В.Б. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Считая данное постановление незаконным и необоснованным, директор ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» Калашников В.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить, поскольку заявка на оплату расходов по заработной плате за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ была сформированы и направлены ДД.ММ.ГГГГ, однако учитывая, что операции по расходованию средств были приостановлены, денежные средства по заработной плате не были переведены работникам. ДД.ММ.ГГГГ были возобновлены операции по расходованию средств и заработная плата была выплачена.
 
    В судебном заседании Калашников В.Б. и его защитник ФИО4 поддержали доводы указанные в жалобе и показали, что заявка на выплату заработной платы за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ была своевременно направлена ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федерального казначейства, однако выплата заработной платы не была произведена в связи с приостановлением операций по расходованию средств. ДД.ММ.ГГГГ были возобновлены операции по расходованию средств и заработная плата была выплачена.
 
    Выслушав директора ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» Калашникова В.Б., его защитника ФИО4, заключение прокурора Коломейцевой А.П., которая полагает, что постановление вынесено законно и обосновано, а жалоба удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, исходя при этом из следующего.
 
    Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАПРФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, при этом работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В соответствии с требованиями ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Невыполнение установленных норм трудового законодательства влечет нарушение конституционных прав работников, предусмотренных ст. 37 Конституции РФ, которая гласит, что каждый имеет право на вознаграждение за труд. В соответствии со ст. 4 Трудового кодекса РФ принудительный труд запрещен. К принудительному труду относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере.
 
    При этом, п. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты заработной платы и другие нарушения труда, несут ответственность в соответствие с КоАП РФ и иными федеральными законами.
 
    Факт невыплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заработной платы работникам ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ установлен в судебном заседании и подтверждается:
 
    - постановлением заместителя Камышинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлено нарушение ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат», действующего трудового законодательства в части выплаты заработной платы, согласно п. 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка учреждения установлено, что оплата труда работникам производится 6 и 19 числа, однако ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» ДД.ММ.ГГГГ не произвел работнику ФИО5 выплату заработной платы за вторую половину апреля 2014 года, что явилось нарушением п. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которым, заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка;
 
    - правилами внутреннего трудового распорядка ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат», согласно п. 8.3 которых оплата труда работникам производится 6 и 19 числа;
 
    - копией трудового договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО5 принята на работу в ГКССУ СО ГПВИ «Нижнедобринский психоневрологический интернат» медицинской сестрой палатной.
 
    Как следует пояснений Калашникова В.Б., и его защитника ФИО4 денежные средства на заработную плату находились на счете, Калашникову В.Б. было известно об образовании задолженности по договорам, о решении Арбитражного суда Волгоградской области, об уведомлении о поступлении исполнительного листа, т.о. Калашников В.Б. должен был предвидеть наступление последствий в виде приостановлении операций по расходованию средств и мог обратится с заявкой заблаговременно, но не предвидел наступления указанных последствий, в связи с чем и произошла задержка по выплате работникам заработной платы за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАПРФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАПРФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Калашниковым В.Б. совершено административное правонарушение по неосторожности.
 
    Согласно п. 1 ст. 1 ст. 30.7 КоАПРФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Суд считает оспариваемое постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены или изменения.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
            Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной трудовой инспекции в Волгоградской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании должностного лица – директора Государственного казенного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Нижнедобринский психоневрологический интернат» Калашникова Владимира Борисовича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу Калашникова В.Б. без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.
 
Судья                                                                      А.В. Рагузин