Решение Калининградского областного суда от 30 мая 2019 года №12-192/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 12-192/2019
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Зеленского А.М.,
при секретаре - Шелопухо Ю.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО "КДШИНА" Ляховец А.Н. на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 апреля 2019 г. которым ООО КДШИНА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.19 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения шины пневматические резиновые бывшие в употреблении постановлено возвратить законному владельцу.
Заслушав защитника объяснения должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении - старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Игнатовой М.С., возражавшей против доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Вышеуказанным постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 апреля 2019 г. ООО "КДШИНА" признано виновным в том, что 18.12.2018 декларантом ООО "КДШИНА", в лице работника Общества А., на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни зарегистрирована транзитная декларация (далее - ТД) N, для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара Евразийского экономического союза (далее - Союза), для его перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза (Калининградская область, являющаяся особой экономической зоной) на другую часть таможенной территории Союза через территорию государства, не являющегося членом Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита, а именно:
- товара N 1 "шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, код ТН ВЭД ЕАЭС - 401220, в количестве 1194 штуки (грузовых места), общим весом брутто 12300 кг".
Отправитель товара - ООО "КДШИНА" (г. Калининград), получатель ИП Ю. (г. Москва).
В качестве транзитной декларации в таможенный орган представлен пакет документов, составляющих эту ТД, в том числе: международная товарно-транспортная накладная (CMR) б/н от 18.12.2018, счет-фактура N от 18.12.2018, декларация на товары (далее - ДТ) N.
Статус указанного товара, как товара Союза, подтвержден декларантом ДТ N (таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40 00 000).
В рамках системы управления рисками таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотрам по поручению на досмотр N в целях идентификации товара.
По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N) обнаружена часть товара "шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, общим количеством 37 штук", сведения о котором не соответствовали сведениям, заявленным в документах (ДТ), представленным в подтверждение статуса этого товара, как товара Союза, в том числе о стране происхождения, размерах и других качественных характеристиках.
Каких-либо иных документов, подтверждающих статус названного товара, как товара Союза, декларантом в таможенный орган не представлено.
Таким образом, по результатам таможенного контроля выявлен товар"шины пневматические резиновые бывшие в употреблении", статус которого, как товара Союза, представленными декларантом документами не подтверждался, а именно:
- торговой марки BRIDGESTONE, размер: 265/50/20 - 1 шт., 225/55/17 - 1 шт., made in POLAND, всего 2 шт.;
- торговой марки CONTINENTAL, размер: 275/40/19, made in GERMANY - 1 шт.;
- торговой марки CONTINENTAL, размер: 265/40/21 - 1 шт., 215/65/16 - 1 шт., 265/45/21 - 3 шт., made in PORTUGAL, всего 5 шт.;
- торговой марки CONTINENTAL, размер: 255/45/18, made in CZECH REPUBLIC - 1 шт.;
- торговой марки DUNLOP, размер: 245/45/18, made in GERMANY - 1 шт.;
- торговой марки DUNLOP, размер: 185/55/15, made in POLAND - 1 шт.;
- торговой марки GOODYEAR, размер: 215/70/16, made in GERMANY - 1 шт.;
- торговой марки GOODYEAR, размер: 285/25/20, made in LUXENBURG - 1 шт.;
- торговой марки GOODYEAR, размер: 205/65/16С, made in TURKEY - 1 шт.;
- торговой марки KUMHO, размер: 195/60/16, made in CHINA - 1 шт.;
- торговой марки MICHELIN, размер: 245/45/19 - 1 шт., 255/50/19 - 1 шт., 265/45/21 - 3 шт., made in HUNGARY, всего 2 шт.;
- торговой марки MICHELIN, размер: 205/55/16 - 1 шт., 205/50/16 - 1 шт., made in GERMANY, всего 2 шт.;
- торговой марки MICHELIN, размер: 225/55/17 - 2 шт., 185/60/15 - 1 шт., made in SPAIN, всего 3 шт.;
- торговой марки MICHELIN, размер: 215/60/16 - 2 шт., 205/60/16 - 1 шт., made in ITALY, всего 3 шт.;
- торговой марки NOKIAN, размер: 205/65/16С - 1 шт., 215/50/17 - 1 шт., made in RUSSIA, всего 2 шт.;
- торговой марки NOKIAN, размер: 205/65/16 - 1 шт., 205/55/16 - 1 шт., made in FINLAND, всего 2 шт.;
- торговой марки PIRELLI, размер: 235/60/18, made in GREAT BRITAIN - 2 шт.;
- торговой марки PIRELLI, размер: 245/45/19, made in GERMANY - 1 шт.;
- торговой марки PIRELLI, размер: 235/65/16С - 1 шт., 185/65/15 - 1 шт., made in TURKEY, всего 2 шт.;
- торговой марки YOKOHAMA, размер: 215/70/16, made in THAILAND - 1 шт.;
- торговой марки YOKOHAMA, размер: 215/70/16, made in PHILIPPINES - 1 шт.
23.12.2018 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара по ТД N на основании п.п.9 п.1ст.125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по причине несоблюдения условий помещения под таможенную процедуру таможенного транзита согласно п.п. 3 п. 1 ст. 304 ТК ЕАЭС.
В жалобе на указанное постановление законный представитель ООО "КДШИНА" просит его изменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, суд находит его подлежащим изменению.
Частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ установлена ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17 настоящего Кодекса.
Суд признал установленным, что представленные ООО "КДШИНА" документы могли послужить основанием для незаконного помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, предусматривающую неприменение мер нетарифного регулирования.
Согласно п.1 ст. 142 ТК ЕАЭС - таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
В п.4 ст.54 ТК ЕАЭС, в котором перечисляются случаи, когда таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, Таможенный кодекс ЕАЭС различает случаи помещение под таможенную процедуру, условия помещения под которую не предусматривают уплату таможенных пошлин, налогов, до завершения или прекращения действия такой таможенной процедуры и при соблюдении условий использования этих товаров в соответствии с такой таможенной процедурой, от случаев помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и льгот по уплате налогов, до завершения или прекращения действия такой таможенной процедуры при соблюдении условий предоставления таких льгот, при использовании товаров в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, при соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, а также при соблюдении условий использования таких товаров в соответствии с такой таможенной процедурой, или случаев помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и льгот по уплате налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, при соблюдении условий предоставления таких льгот, при использовании товаров в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, а также при соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами.
Из изложенного следует, что при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, условия помещения под которую не предусматривают уплату таможенных пошлин, налогов, до завершения или прекращения действия такой таможенной процедуры (без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру), действия декларанта, связанные с заявлением в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представлением недействительных документов, не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ, т.к. в этом случае нет полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврата уплаченных сумм и (или) неприменения мер нетарифного регулирования, которые в ТК ЕАЭС рассматриваются как льготы по уплате платежей.
Кроме этого из постановления судьи не видно, какие меры нетарифного регулирования избежало ООО "КДШИНА", поместив "шины пневматические, резиновые, бывшие в употреблении", общим количеством 1194 штуки под таможенную процедуру таможенного транзита.
Более того, в деле отсутствуют какие - либо данные о том, что выявленные шины пневматические, резиновые, бывшие в употреблении, являются иностранным товаром.
Не опровергнуты утверждения защитников ООО "КДШИНА", что именно эти шины приобрели статус товара Союза, но иностранный отправитель допустил ошибку в товаросопроводительных документах, что и привело к данной ситуации.
Вместе с тем имеет место факт сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о маркировке товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1. КоАП РФ.
Учитывая, что положение ООО "КДШИНА" в этом случае не ухудшается, считаю необходимым переквалифицировать действия ООО на ч.3 ст.16.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется административное судопроизводство.
Постановление судьи незаконно и подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 08 апреля 2019 г. изменить, переквалифицировав действия ООО "КДШИНА" на ч.3 ст.16.1. КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
В остальной части названное постановление оставить без изменения.
Судья Калининградского
областного суда Зеленский А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка