Решение от 06 августа 2014 года №12-192/2014

    Дело № 12-192/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Камышин, ул. Красная, 17.                        06 августа 2014 года
 
            Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,
 
            с участием старшего помощника Камышинского городского прокурора Лабзун В.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», <данные изъяты> Ветчинкина А.Г.,
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № № .... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № № .... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», далее ООО «Букмекер Паб», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 -1 КоАП РФ, а именно в том, что ООО «Букмекер Паб», на основании лицензии Федеральной налоговой службы РФ № .... от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок lxBet, расположенном по адресу: ..... ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут работником ООО «Букмекер Паб» ФИО6 в помещении пункта приема ставок lxBet, расположенном по адресу: ...., у гражданина ФИО3 была принята ставка на официальное спортивное соревнование (100: Бавария (Мюнхен) - Реал Мадрид) без предъявления указанным участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
 
    ООО «Букмекер Паб» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в доход государства.
 
    Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «Букмекер Паб» Ветчинкин А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить как необоснованное и производство по делу прекратить, при этом указав, что копия постановления им не получена и при получении копии указанного постановления будет подана дополнительная жалоба.
 
    Согласно почтового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и распечатки Почты России: отслеживание почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № № .... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «Букмекер Паб».
 
    Однако на момент рассмотрения жалобы, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ дополнительная жалобы от представителя ООО «Букмекер Паб» в Камышинский городской суд Волгоградской области не поступила, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ООО «Букмекер Паб», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явился, письменных возражений по существу не представил, с ходатайством об отложении дела не обращался, об уважительных причинах неявки суду не известно, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
            В судебном заседании старший помощник прокурора Лабзун В.Е. возражал против удовлетворения жалобы представителя ООО «Букмекер Паб», полагая, что доводы жалобы необоснованны и просит суд оставить постановление мирового судьи без изменения.
 
            Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон) указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Исходя из п.п.1, 4 и 5 ч.1 ст.3 Закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем, в том числе, установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
    Пункт 1 ч.1 ст.6.1 Закона устанавливает, что организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны принимать ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Букмекер Паб» внесено в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    ООО «Букмекер Паб» была получена лицензия № .... на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что подтверждается копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При изучении копии приложения к лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлено, что по адресу: .... осуществляется лицензируемый вид деятельности ООО «Букмекер Паб».
 
    Согласно требованиям ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Камышинской городской прокуратуры поступило обращение ФИО11 о том, что в г. Камышине по адресу: .... букмекерской конторой lxBet проводится прием ставок на официальные спортивные мероприятия без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего личность.
 
    В связи с поступившим обращением, Камышинской городской прокуратурой была инициирована проверочная закупка в букмекерской конторе lxBet, расположенной по адресу: .....
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД РФ «Камышинский» было утверждено постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в букмекерской конторе lxBet, расположенной по адресу: .....
 
    Согласно акту проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут работником ООО «Букмекер Паб» ФИО6 в помещении пункта приема ставок lxBet, расположенном по адресу: ...., у гражданина ФИО3 была принята ставка на официальное спортивное соревнование (100: Бавария (Мюнхен) - Реал Мадрид) без предъявления указанным участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
 
    Кроме изложенного, объективно виновность ООО «Букмекер Паб» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ подтверждается материалами дела:
 
    - копией постановления о возбуждении перед руководителем органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, начальником МО МВД РФ «Камышинский» срок проверки сообщения о преступлении продлен на 10 суток;
 
    - копией постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому начальником МО МВД РФ «Камышинский» по .... было утверждено проведение оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», с целью подтверждения оперативной информации, относимо деятельности букмекерской конторы lxBet;
 
    - копией акта осмотра и пометки денежных купюр от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Камышинский» ФИО8 в присутствии понятых, в кабинете № .... МО МВД РФ «Камышинский» для проведения оперативно-розыскного мероприятия – проверочная закупка, ФИО3 была выдана денежная купюра номиналом 50 рублей ИН № № ....;
 
    - копией акта проверочной закупки, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ работником ООО «Букмекер Паб» ФИО6 был реализован ФИО3 купон на ставку № .... (ДД.ММ.ГГГГ 100 Бавария (Мюнхен) Реал Мадрид), за что, ФИО3 было уплачено денежной купюрой номиналом 50 рублей ИН № № ..... Так же в указанном акте, имеется пояснение ФИО6 о том, что «паспорт не проверила, так как визуально определила, что его возраст превышает 18 лет»;
 
    - копией протокола осмотра места происшествия, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.50 часов по 12.30 часов ФИО8, в присутствии понятых, ФИО3 и ФИО6, было осмотрено помещение букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб», расположенной по адресу: ...., в ходе чего, оператором-кассиром ООО «Букмекер Паб» ФИО6 добровольно выданы - купюра номиналом 50 рублей ИН № .... и копии лицензий, а ФИО3 - купон № .... и временная клубная карта № № ....;
 
    - объяснением системного администратора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он пояснил, что ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании соответствующей лицензии, в том числе, в пункте приема ставок lxBet, расположенного по адресу: ..... Работникам при приеме на работу разъясняется порядок приема ставок и требования действующего законодательства в указанной сфере. В указанном пункте приема ставок в должности оператора-кассира работает ФИО6 Учитывая, что ФИО6 имеет небольшой стаж работы в указанной должности, а так же невнимательность, она приняла ставку на официальное спортивное мероприятие без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего личность;
 
    - копией лицензии ООО «Букмекер Паб» на осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № .... от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;
 
    - копией чека № .... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана ставка на спортивное событие – ДД.ММ.ГГГГ Одиночная 100 Бавария (Мюнхен) – Реал Мадрид, итого 50,00 rub;
 
    - копией временной клубной карты № № ...., выданной ООО «Букмекер Паб»;
 
    - копиями фотоснимков, на одном из которых запечатлена вывеска, на которой нанесено обозначение: «пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» lxBet № ...., .... часы работы 11.00 – 23.00»;
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется пояснение представителя ООО «Букмекер Паб» ФИО7 о том, что «это единичный случай, ошибку допустила сотрудник ФИО6, которая была проинструктирована о соблюдении законодательства РФ, однако в силу своей невнимательности, допустила нарушение, за что привлекается к административной ответственности» и другими материалами дела.
 
    Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в представленных документах отражены, подписаны должностными лицами, составлены в присутствии двух понятых, которые своими подписями засвидетельствовали полноту и объективность содержащихся в них сведений, в связи с чем, принимаются судом за основу. Данные процессуальные документы согласуются между собой и свидетельствуют о нарушении ООО «Букмекер Паб» административного законодательства.
 
    При вынесении решения, мировой судья принял за основу показания оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Камышинский» ФИО8 и свидетеля ФИО3, так как они чётко и последовательно согласуются между собой, логично дополняют друг друга, и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Данных свидетельствующих о заинтересованности этих лиц и об оговоре ООО «Букмекер Паб» не имеется, в связи с чем, суд признает их правдивыми и достоверными.
 
    Оснований для прекращения административного дела, в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено.
 
    На основании собранных по делу доказательств, мировой судья обоснованно посчитал, что вина ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение, в связи с чем, верно квалифицировал действия ООО «Букмекер Паб» как прием организатором азартной игры в букмекерской конторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
 
    Доводы представителей ООО «Букмекер Паб» ФИО9 и ФИО10 проверены мировым судьей и им дана правовая оценка.
 
    При назначении наказания мировой судья учел характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    Наказание ООО «Букмекер Паб» назначено в пределах санкции статьи, в доход государства.
 
        В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также что существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не усматривается, постановление о привлечении ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № № .... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Букмекер Паб» Ветчинкина А.Г. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
 
Судья                                                   А.В. Рагузин