Решение от 01 ноября 2013 года №12-192/2013

№ 12 – 192/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ярославль 01 ноября 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колыгина Л.В.,
 
    при секретаре Ребровой А.Е.,
 
    рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Новожилова Олега Александровича на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля № 31 от 25.09.2013г. ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Новожилова О.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля № 31 от 25.09.2013г. ФИО2 – директор ООО «<данные изъяты>» Новожилов О.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    В постановлении указаны следующие обстоятельства правонарушения:
 
    23.08.2013г. сотрудниками отдела УФМС России в Ленинском районе города Ярославля была проведена проверка пребывания гр. Узбекистана ФИО1 по адресу постановки на миграционный учет: <данные изъяты>.
 
    В ходе проверки было установлено, что по адресу <данные изъяты> находится фирма «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Гражданин ФИО1 не проживает. Спальное место и личные вещи гражданина отсутствуют.
 
    При проверке документов и учетов ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе было установлено, что принимающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания на территории Российской Федерации Ярославской области по адресу: <данные изъяты> является гр. РФ Новожилов Олег Александрович, <данные изъяты> г.р., что подтверждается бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и распиской гр. Новожилова О.А. о предоставлении достоверных сведений о пребывании иностранного гражданина.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 года место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, в котором иностранный гражданин находится и по адресу которого иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В ходе проверки установлено, что иностранный гражданин не пребывает в месте пребывания, указанном принимающей стороной.
 
    Таким образом, Новожилов Олег Александрович, являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>» в качестве принимающей стороны, поставил на миграционный учет гр. Узбекистана ФИО1, согласно п.7 ст. 2 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 года, а также предоставил в орган миграционного учета заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, нарушив ст.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 9, а именно предоставил заведомо ложный адрес места пребывания иностранного гражданина.
 
    В соответствии со ст. 24 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 года - лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.
 
    Директор ООО «<данные изъяты> Новожилов О.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой просит уменьшить сумму штрафа по постановлению № 31 от 25 сентября 2013 г. до 35000=00 (тридцати пяти тысяч) рублей.
 
    В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сотрудниками УФМС, он три раза давал объяснительные в отдел УФМС по данному делу, от явки в отдел УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля не уклонялся, не скрывался и максимально возможно сотрудничал с заместителем начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО2, кроме этого, ранее он к административной ответственности не привлекался, поэтому полагает, что привлечение его к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в максимальном размере 50000=00 (пятьдесят тысяч) рублей считает несправедливой мерой наказания.
 
    В судебном заседании представитель ОУФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля ФИО2 и правонарушитель Новожилов О.А. не присутствовали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, при этом Новожилов О.А. просил отсрочить исполнение постановления на 1 месяц.
 
    Проверив материалы дела в полном объеме, суд считает, что обжалуемое постановление № 31 заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля от 25.09.2013г. ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Новожилова О.А. подлежит изменению, а жалоба Новожилова О.А. подлежит удовлетворению.
 
    Приходя к такому выводу, суд учитывает, что ч. 2 ст. 19.27.КоАП РФ действительно предусматривает ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.
 
    Квалифицирующим признаком, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ правонарушения является несомненная для правонарушителя ложность предоставляемых им сведений. Термин «заведомо», использованный для уточнения характеристики ложных сведений, означает, что сообщающее эти сведения лицо осведомлено об их ложности уже на момент их предоставления, но, тем не менее, предоставляет их миграционному органу.
 
    Субъектом административного правонарушения являются физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а также должностное лицо и юридическое лицо, представляющие заведомо ложные сведения, либо подложные документы для получения постановки на миграционный учет.
 
    При этом в соответствии со ст. 2 (п. 7 ч. 1) Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, в качестве стороны, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающей стороны), понимаются: гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится), либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства - работает.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
 
    Судом установлено, что Новожилов О.А., являясь директором ООО «<данные изъяты>» явился принимающей стороной иностранного гражданина ФИО1 на период его пребывания на территории Российской Федерации Ярославской области по адресу: <данные изъяты>; это подтверждается бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и распиской гр. Новожилова О.А. о предоставлении достоверных сведений о пребывании иностранного гражданина; не оспаривает этого и сам Новожилов О.А.
 
    Вина Новожилова О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, также подтверждается – протоколом об административном правонарушении, сведениями о месте пребывания иностранного гражданина и сведениями о принимающей стороне; уведомлением о прибытии иностранного гражданина, договором от 01.10.2012 г. аренды нежилого помещения и договорами субаренды № 1 от 22.11.2012 г., № 1-а от 19.10.2012 г., расположенного по адресу: <данные изъяты>; актом приема-передачи нежилого помещения от 01.10.2012 г.; свидетельством о государственной регистрации права; актом проверки фактического проживания иностранных граждан по месту постановки на миграционный учет и регистрации по месту жительства от 23.08.2013 г.; заявлением Новожилова от 22.08.2013 г. о снятии с миграционного учета по адресу – <данные изъяты> – 47 иностранных граждан; решением участника ООО «<данные изъяты>» за № 2 от 21 11.2012 г. и приказом № 1 от 3.12.2012 г. о назначении на должность директора ООО - Новожилова О.А.; актом проверки за № 235 от 29.08.2013 г.; рапортом начальника ОПО от 11.09.2013 г.; Уставом ООО «<данные изъяты>»; фотографии офисных помещений ООО «<данные изъяты>»; миграционной картой ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..; постановлением о привлечение его к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ; уведомлением Новожилова О.А. о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу – <данные изъяты>
 
    Вместе с тем согласно ст. 4.1. КоАП РФ – административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц от 35 до 50 тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими вину Новожилова О.А. обстоятельствами суд считает – признание им своей вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих вину Новожилова О.А., судом не установлено, не имелось их и при рассмотрении должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении данного правонарушителя.
 
    Вместе с тем Новожилов О.А. ранее к административной ответственности не привлекался, имеет заработную плату в пределах <данные изъяты> руб., проживает с <данные изъяты>.
 
    На основании вышеизложенного, суд полагает, что должностное лицо, при отсутствии отягчающих обстоятельств по делу, необоснованно назначило Новожилову О.А. административное наказание в виде штрафа в максимальном размере, поэтому полагает необходимым снизить его до минимального размера.
 
    Вместе с тем считает возможным удовлетворить ходатайство Новожилова О.А. об отсрочке исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности на срок в 1 месяц.
 
    При этом суд принимает во внимание, что каких-либо иных существенных процессуальных нарушений должностным лицом при рассмотрении административного дела не допущено, поэтому оснований для отмены постановления о привлечении Новожилова О.А. к административной ответственности - не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7, 31.5 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Новожилова Олега Александровича – удовлетворить.
 
    Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ленинском районе г. Ярославля № 31 от 25.09.2013г. ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Новожилова О.А. – изменить:
 
    признать должностное лицо ООО «<данные изъяты>» в лице директора Новожилова Олега Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.
 
    Исполнение постановления о привлечении Новожилова О.А. к административной ответственности отсрочить на срок в 1 месяц.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
 
    Судья Л. В. Колыгина