Решение Оренбургского областного суда от 11 февраля 2020 года №12-19/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 12-19/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдулвалиевой Р.М. на постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдулвалиевой Рашиды Мардагалимовны,
установил:
постановлением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 декабря 2019 года Абдулвалиева Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Абдулвалиева Р.М. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что специального, отдельного закона о наличии полиса ДМС на 2019 год в Российской Федерации не предусмотрено. Полис ДМС по независящим от нее причинам не был приобретен. Для приобретения полиса ДМС ей необходимо было зарегистрироваться по месту проживания, что и было сделано. Отсутствие страхового полиса на момент проверки не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указывает, что ее документы были в надлежащем порядке. Полагает, что у нее было 3 суток на приобретение полиса.
Лица, участвующие в деле: Абдулвалиева Р.М.; должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается, в том числе и в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Пунктом 5 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
Из прямого толкования указанной нормы, следует, что наличие полиса медицинского страхования действительного на территории Российской Федерации является обязательным условием для иностранного гражданина, а также одним из оснований подтверждающих соблюдение правил въезда, и режима пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 30 декабря 2019 года в 12 часов 30 минут в здании МО МВД России "Бугурусланский", расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Бугуруслан, ул. Гая, д. N, установлено, что Абдулвалиева Р.М., являясь гражданкой Республики Узбекистан, в нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ, въехала на территорию Российской Федерации 28 декабря 2019 года и по настоящее время пребывала (проживала) в отсутствие полиса медицинского страхования.
Выводы, изложенные в постановлении о назначении Абдулвалиевой Р.М. административного наказания, о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, сделаны судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, в частности: протокола об административном правонарушении; рапорта УУП МО МВД России "Бугурусланский" С.; письменных объяснений Абдулвалиевой Р.М.; копии паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Абдулвалиевой Р.М.; миграционной карты и других материалов дела, оцененных судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Абдулвалиевой Р.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2013 года N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощь иностранным гражданам на территории Российской Федерации", иностранным гражданам оказывается только скорая и экстренная медицинская помощь при внезапных острых состояниях, заболеваниях, требующих срочного медицинского вмешательства, что не освобождает их от обязанности соблюдать требования Федерального закона N 114-ФЗ и иметь при въезде на территорию Российской Федерации полис добровольного медицинского страхования для оказания иных видов медицинской помощи.
Федеральный Закон N 114-ФЗ указывает на обязательность предоставления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации для всех иностранных граждан или лиц без гражданства, если они не относятся к сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан. В материалах дела отсутствуют доказательства, что Абдулвалиева Р.М. относится к сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, к сотрудникам международных организаций, является членом семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан, следовательно, обязана иметь полис медицинского страхования.
Таким образом, положениями ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ прямо возложена обязанность иностранного гражданина при въезде на территорию Российской Федерации, помимо прочих документом иметь полис медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации.
Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.
Выводы судьи районного суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Абдулвалиевой Р.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших судье районного суда объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, не допущено.
Постановление о назначении Абдулвалиевой Р.М. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдулвалиевой Рашиды Мардагалимовны оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка