Решение Астраханского областного суда от 25 января 2019 года №12-19/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 12-19/2019
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при секретаре Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Бигалиева Г.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 23 октября 2018 года о прекращении производства по делу в отношении начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Город Астрахань" Чернухина С.Г. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 23 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Город Астрахань" Чернухина С.Г. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Бигалиев Г.А. просил отменить постановления судьи, вынести по делу новое решение.
В судебное заседание начальник управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО "Город Астрахань" Чернухин С.Г., государственный инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Бигалиев Г.А. не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав судью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участия угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Судом установлено, что 10 августа 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань в отношении должностного лица Чернухина С.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное расследование.
В ходе административного расследования установлено, что 09 августа 2018 года с 07 часов 20 минут по 09 часов 10 минут государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России установлено, что по <адрес> (СОШ N 9) <адрес> от дN до д. N- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 "Зебра", 1.24.1, ГГ 1.5,1.6, 1.25, 1.17, светофоры Т.7, дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости (20 км/ч)" с табличками 8.2.1 "Зона действия"- 2шт., дорожные знаки 5.19.1. 5.19.2 "Пешеходный переход" установлены без щитов световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с паспортом дорожной безопасности у образовательного учреждения, а также проезжая часть имеет повреждения на 1000 кв.м., покрытия 38 кв.м., <адрес> от д.N до д. N- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 "Зебра" на пешеходных переходах, продольная разметка 1.1, 1.5, 1.6 на искусственной неровности 1.25, на остановках маршрутных транспортных средств 1.17, проезжая часть имеет повреждения на 1000 кв.м., покрытия 56 кв.м., <адрес> (СОШ N)- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 "Зебра", 1.24.1, 1.1, 1.5, 1.6. отсутствуют две секции удерживающих пешеходных ограждений (перил) 5 метров и искусственные неровности за 10-15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода, светофоры Т.7, у домов N и N по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5,21 "Жилая зона", 5.22 "Конец жилой зоны", проезжая часть имеет повреждения на 1000 кв.м., покрытия 9 кв.м., а также ограничена видимость дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", 1.23 "Дети" (закрыты ветвями деревьев); <адрес> (ООШ N)- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 "Зебра", 1.24.1, 1.1, 1.5, 1.6 светофоры Т.7, искусственные неровности за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода, дорожные знаки 1.17 "Искусственная неровсность", 5.20 "Искусственная неровность", 3.24 "Ограждение максимальной скорости", дорожные знаки 1.23 "Дети", 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход" установлены без щитов восветовозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с паспортом дорожной безопасности у образовательного учреждения, а также проезжая часть имеет повреждения на 1000 кв.м., покрытия 12 кв.м.; <адрес> (детский сад N) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 "Зебра", 1.24.1, 1.1, 1.5, 1.6, светофоры Т.7, удерживающие пешеходные ограждения (перила) и искусственные неровности за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода, основные дорожные знаки 1.23 "Дети" за 90-100 метров от начала опасного участка и повторные 1.23 "Дети" с табличкой 8.2.1 "Зона действия": <адрес> от <адрес> до <адрес>- проезжая части имеет повреждения н 1000 кв.м., покрытия 12 кв.м.; <адрес>.1 (Детский сад N)- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, пешеходный переход совмещённый с монолитной искусственной неровностью и разметкой 1.14.1 "Зебра", 1.25, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", дорожные знаки 1.17 "Искусственная неровность", дорожные знаки 1.17 "Искусственная неровность", 3.24 "Ограждение максимальной скорости", основные дорожные знаки 1.23 "Дети" за 90-100 метров от начала опасного участка и повторные 1.23 "Дети" с табличкой 8.2.1 "Зона действия" в соответствии с паспортом дорожной безопасности у образовательного учреждения: <адрес>.1- на проезжей части имеется бетонная плита от смотрового колодца, создающая помехи в движении транспортных средство, а также проезжая часть имеет повреждения на 1000 кв.м., покрытия 5 кв.м.
22 августа 2018 года в отношении должностного лица Чернухина С.Г. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица Чернухина С.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи, с чем производство по делу в прекратил.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, имели место 09 августа 2018 года. Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении Чернухина С.Г. предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности истек 09 ноября 2018 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Бигалиева Г.А. срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (три месяца), истек, постановление не может быть отменено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 23 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Бигалиева Г.А. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка