Решение от 19 мая 2014 года №12-19/2014г.

Дело № 12-19/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года      Ленинградский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    судьи                     Горлова В.С.
 
    с участием представителя заявителя             Некрасовой Л.В.
 
    при секретаре         Орловой Н.И.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Безуглого С.Н. на постановление государственного инспектора Ленинградского района по пожарному надзору о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 15.04.2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обосновании своих требований заявитель указывает, что без достаточных к тому оснований был привлечен к административной ответственности в связи с чем просит обжалуемое постановление отменить.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
 
    Государственный инспектор Ленинградского района по пожарному надзору не явился, хотя о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела и выслушав лиц участвующих в деле, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ состав правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, согласно п.4,5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 года №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
 
    Как следует из материалов дела, Безуглый С.Н. принят на работу в военный комиссариат Краснодарского края на должность начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Ленинградскому району на основании трудового договора <данные изъяты>, в его должностными обязанностями предусмотрено обеспечение соблюдения требований противопожарной безопасности зданий и сооружений отдела военного комиссариата Краснодарского края в Ленинградском районе.
 
    При этом, материалами дела подтверждается, что балансодержателем административного здания ОВК КК по Ленинградскому району является ФГУ «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ. С 01 октября 2011 года организацией эксплуатирующей помещения отдела военного комиссариата Краснодарского края по Ленинградскому району является ОАО «<данные изъяты>», на основании Государственного контракта № <...>, а в данный момент нового Государственного контракта № <...> в обязанности которого входит обеспечение на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности.
 
    В пределах своей компетенции Безуглым С.Н. неоднократно сообщалось ОАО «<данные изъяты>», как предприятию, эксплуатирующему здания и помещения отдела военного комиссариата Краснодарского края по Ленинградскому району об отсутствии необходимого пожарного имущества и несоответствии зданий и помещений требованиям противопожарной безопасности, направлялись заявки на выделение необходимого пожарного имущества.
 
    Ввиду того, что Безуглый С.Н. не является должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями по устранению нарушений требований пожарной безопасности и организации мероприятий противопожарной защиты, при этом все возможные меры, в пределах своей компетенции, по устранению выявленных нарушений им выполнены в полном объеме, суд считает необходимым постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 15.04.2014 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Ленинградскому району Безуглого С.Н. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 15.04.2014 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Ленинградскому району Безуглого С.Н. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ленинградский районный суд.
 
Судья В.С. Горлов
 
копия верна: судья В.С. Горлов
 
секретарь с/з: Н.И. Орлова