Решение от 17 апреля 2014 года №12-19/2014

    Дело № 12-19/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Южноуральск 17 апреля 2014 г.
 
    Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Сыромятников О.Р., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Поповой Е.В.,
 
    при секретаре Лебедевой Т.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу гражданки Поповой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 7 марта 2014 года ВрИО начальника отделения УФМС России по Челябинской области в г. Южноуральске ФИО1, которым
 
    Попова <данные изъяты>, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающая в <данные изъяты>, гражданка <данные изъяты>, зарегистрирована и проживает в <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,    
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Попова Е.В. согласно постановлению от 7 марта 2014 года ВрИО начальника отделения УФМС России по Челябинской области в г.Южноуральске подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей на основании ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что Попова Е.В. проживает без регистрации по месту жительства с 4 декабря 2013 года, чем нарушила п. 4,16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.
 
    Не согласившись с постановлением от 7 марта 2014 года, Попова Е.В. обратилась с жалобой в суд, в которой указывает, что считает постановление незаконным и необоснованным в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что 7 марта 2014 года в 14:30 часов она явилась в отделение УФМС и сообщила о совершенном ею административном правонарушении для привлечения её к административной ответственности. Полагает, что для установления события административного правонарушения требуется выяснить, что гражданин проживал без регистрации по определенному месту пребывания свыше 90 суток либо по истечении 7 суток со дня прибытия на новое место жительства.
 
    Ни в протоколе, ни в постановлении не был зафиксирован период непрерывного пребывания свыше 90 суток.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, не мотивировано, основано исключительно на протоколе об административном правонарушении. В нём не указано, на основании каких, относимых и допустимых доказательств должностное лицо пришло к выводу о наличии вины, состава и события вменяемого правонарушения.
 
    Доказательств, подтверждающих её вину в проживании более 7 дней без регистрации по месту жительства, либо более 90 дней по месту пребывания, должностным лицом представлено не было.
 
    В связи с чем, Попова Е.В. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 7 марта 2014 года о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Попова Е.В. доводы жалобы поддержала по указанным в жалобе основаниям, дополнительно указав, что в связи с продажей квартиры, расположенной по <адрес>, она была снята с регистрационного учета 27 ноября 2013 года.
 
    После приобретения квартиры в <адрес>, какое-то время проживала в <адрес>, но вернувшись в <адрес> в январе, начале февраля 2014 года в течение двух недель в связи с болезнью ребенка не могла обратиться в отделение УФМС в г. Южноуральске для регистрации по месту жительства по <адрес>. В конце февраля 2014 года обратилась в «паспортный стол», где в последствии 7 марта 2014 года в отношении нее был составлен административный протокол.
 
    Представитель УФМС России по Челябинской области в лице начальника отделения УФМС России по Челябинской области в г. Южноуральске в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление, в котором просил рассмотреть жалобу без их участия, доводы жалобы Поповой Е.В. считают несостоятельными, поскольку Попова Е.В. с 4 декабря 2013 года проживала без регистрации по месту жительства в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, в нарушение п. 4, п. 16 « Правил регистрации граждан РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.
 
        Оценив доводы жалобы Поповой Е.В., выслушав Попову Е.В., полагавшую, что обжалуемое постановление подлежит отмене, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
 
    Частью 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
 
    Обстоятельства того, что Попова Е.В., проживала по месту жительства в <адрес> без регистрации по месту жительства в установленный законодателем срок подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 марта 2014 года; объяснениями Поповой Е.В., имеющимися в протоколе об административном правонарушении, о том, что она своевременно не зарегистрировалась по месту жительства в связи с болезнью ребенка и трудностями по продаже квартиры;
 
    сведениями ОУФМС России по Челябинской области о том, что 27 ноября 2013 года Попова Е.В. снята с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес>; данными о наличии в собственности у Поповой Е.В. жилья.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
 
    Пунктами 4, 6 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
 
    Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить
 
    документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ посягает на установленный государством порядок управления в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации.
 
        Данные требования Поповой Е.В., которая была снята с регистрационного учёта по месту жительства 27 ноября 2013 года, не выполнены.
 
        Попова Е.В. имеет на праве собственности квартиру, расположенную, по адресу: <адрес>.
 
        Кроме того, из пояснений Поповой Е.В. в суде следует, что ей приобретена квартира в <адрес>.
 
        После снятия с регистрационного учета 27 ноября 2013 года, Попова Е.В. определив свое место жительства первоначально в <адрес>, а в последствии в 2014 году <адрес>, проживая по месту жительства в нарушение обязанности о регистрации по месту жительства допустила проживание по месту жительства без регистрации.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении от 07 марта 2014 года в отношении Поповой Е.В. отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, является допустимым доказательством виновности Поповой Е.В.
 
    Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, а также взяв за основу протокол об административного правонарушения - доказательство вины Поповой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ ВрИО начальника отделения УФМС России по Челябинской области в г. Южноуральске пришел к обоснованном выводу о наличии в действиях Поповой Е.В. признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 15.1 КоАП РФ.
 
    Попова Е.В. сменив место жительства и проживая в <адрес> в том числе период с января по март 2014 года, была обязана зарегистрироваться по месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.
 
    Учитывая, что у Поповой Е.В. имеется в собственности квартира, расположенная по <адрес>, то Попова Е.В. обязана была зарегистрироваться по месту жительства не позднее 4 декабря 2013 года.
 
    Вместе с тем, в период с 5 декабря 2013 года до 7 марта 2014 года Попова Е.В. проживала по месту жительства без регистрации и не обратилась для разрешение этого вопроса в отделение УФМС России по месту жительства в г.Южноуральске.
 
    Данных о том, что Попова Е.В. обращалась в отделение УФМС России по месту жительства в <адрес> в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
 
    Таким образом, Попова Е.В. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19. 15.1 КоАП РФ, что, по сути, не оспаривает и сама Попова, указав в своем объяснении, что не зарегистрировалась по месту жительства в связи с болезнью ребенка и трудностями по продаже квартиры.
 
    Доводы жалобы Поповой Е.В. о том, что не доказано её проживание без регистрации по месту жительства или пребывания опровергаются установленными в суде обстоятельствами правонарушения.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отделения УФМС России по Челябинской области в г. Южноуральске обстоятельства дела исследованы полно, всесторонне и объективно и с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ дана верная оценка всем представленным по делу доказательствам, которые являются допустимыми и достаточными, поэтому каких-либо сомнений в выводах начальника отделения УФМС России по Челябинской области в г. Южноуральске о наличии в действиях Поповой Е.В. признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ у суда не имеется.
 
    Доводы жалобы Поповой Е.В. об обратном, по существу направлены на переоценку обстоятельства дела и выводов начальника отделения УФМС России по Челябинской области в г. Южноуральске, оснований для которых суд не усматривает.
 
    Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли препятствовать всестороннему, полному, и объективном рассмотрению дела.
 
    При назначении наказания учтены судом обстоятельства дела и данные о личности Поповой Е.В.
 
    Мера наказания Поповой Е.В., назначена с учетом обстоятельств и характера правонарушения в пределах минимального срока наказания за совершенное Поповой Е.В. правонарушение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,        
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 7 марта 2014 года ВрИО начальника отделения УФМС России по Челябинской области в г. Южноуральске в отношении Поповой <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности и о наложении административного штрафа в размере 2 000 рублей на основании ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Поповой Е.В. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Южноуральский городской суд Челябинской области.
 
    Судья подпись О.Р. Сыромятников
 
        Копия верна
 
        Судья О.Р. Сыромятников