Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 12-19/2014
Дело № 12-19/2014
Р Е Ш Е Н И Е
02 июля 2014 года станица Клетская Волгоградской области
Судья Клетского районного суда Волгоградской области С.А. Белякова, рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <адрес>, жалобу директора МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» на постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП № к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Директор МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» Коломийцев С.В. подал жалобу, в которой указывает на то, что не согласен с постановлением, поскольку мировым судьёй не было проведено полной и всесторонней оценки доводам. Так, основным источником дохода МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» являются платежи, осуществляемые потребителями коммунальных услуг по подаче воды. В суд были представлены материалы бухгалтерской отчетности за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года, в соответствии с которыми общая сумма поступлений составила 219 470 рублей. При этом отчеты кассира подтверждают расходование поступающих денежных средств исключительно на неотложные цели, связанные с функционированием предприятия. Выплата административного штрафа привела бы предприятие к банкротству, заработная плата не была бы выдана вовремя, налоги не уплачены. Поскольку учредителем МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» является администрация Калмыковского сельского поселения, предприятием направлялись ходатайства в адрес администрации об оказании помощи в оплате административного штрафа, однако данные ходатайства не были удовлетворены в связи с отсутствием необходимых денежных средств в бюджете поселения. Также в постановлении не отражено существенное обстоятельство, что в период с 19.09.2013 года по 23.10.2013г., то есть в период проведения проверки Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области, на предприятии отсутствовали должностные лица: директор предприятия и главный бухгалтер, что привело к совершению изначального правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» всех возможных действий, направленных на изыскание денежных средств на оплату административного штрафа, размер которого ставит предприятие в крайне затруднительное финансовое положение. Кроме того, считает, что в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, размер наказания может быть ниже низшего предела, исходя из конкретных обстоятельств дела. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
В судебном заседании директор МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» Коломийцев С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддерживает, считает, пояснив суду, что предприятие предприняло все возможные меры по уплате штрафа, однако финансовой возможности оплатить его не имеется.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения Коломийцева С.В., изучив представленные письменные документы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Как следует из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области ФИО2 МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 9-13). Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Определением заместителя министра топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнение наказания по вышеуказанному постановлению рассрочено на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
В нарушение установленного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, административный штраф предприятием уплачен не был, в связи с чем, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» (л.д. 1-3). В качестве оправдания совершенного административного правонарушения в объяснениях имеется ссылка на тот факт, что МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» находится в трудном материальном положении, в связи с чем, отсутствует возможность уплаты штрафа.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ч.1 и ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Все положенные в основу постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. Они получили оценку, основанную на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе наличия отягчающего вину организации обстоятельства.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность принятого по делу постановления, не допущены.
Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли быть послужить основанием для квалификации совершенного МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» правонарушения как малозначительного судья не находит.
Доводам жалобы о том, что финансовое положение предприятия не позволяет оплатить штраф, и им предпринимались меры по исполнению наказания, путем направления ходатайств в администрацию Калмыковского сельского поселения, мировым судьёй дана надлежащая оценка, доводы были обоснованно отвергнуты, и дополнительной проверки не требуют.
Ссылка в жалобе на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.10.2013г., то есть в период проведения проверки Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области, на предприятии отсутствовали должностные лица: директор предприятия и главный бухгалтер, что привело к совершению изначального правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ правового значения для разрешения данного конкретного дела не имеет.
Положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №4-П, на которые ссылается автор в своей жалобе, с целью снижения назначенного наказания, в данном случае не применимы, поскольку в нем речь идет об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, минимальный же размер штрафа по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – 1000 рублей, а сумма назначенного штрафа 200 000 рублей обусловлена ранее назначенным наказанием и его полным не исполнением.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, в связи с чем, следует постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу директора МУП «Калмыковское коммунальное хозяйство» – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу 02 июля 2014 года и может быть обжаловано только в надзорном порядке.
Судья: С.А. Белякова
