Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 12-19/2014
Дело №12-19/2014
РЕШЕНИЕ
29 апреля 2014 года с. Шипуново
Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Ю.С.Давыдова,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – Е.В.Форовой, на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении:
Открытого акционерного общества «Шипуновский элеватор», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,
прекращено по п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении №89ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ОАО «Шипуновский элеватор» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно – ОАО «Шипуновский элеватор» не выполнило законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, связанное с выявлением нарушений п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г.№17-ФЗ, п.1.10 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожный путей необщего пользования, утв. Приказом МПС от ДД.ММ.ГГГГ г.№26, выразившееся в невыполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункта № предписания БД№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.1 Предписания, Руководители и специалисты предприятия (1 человек), деятельность которых связана с безопасностью движения, не проходили курсы повышения квалификации с последующей аттестацией по вопросам безопасности движения (нарушены требования ст.20 Федерального закона №17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденные Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13/11, далее – Положение).
Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Шипуновский элеватор», юридический адрес: <адрес>, прекращено по п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе старший государственный инспектор Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит изменить постановление мирового судьи в части вывода о том, что ОАО «Шипуновский элеватор» не относится к железнодорожному транспорту необщего пользования и на него не распространяются требования Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденные Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13/11.
В судебном заседании представитель ОАО «Шипуновский элеватор» с жалобой не согласилась, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснила, что на предприятии работает 1 специалист – ПСС, которая прошла курсы повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет удостоверение установленного образца.
Представитель надзорного органа просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Выслушав представителя ОАО «Шипуновский элеватор», исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного контроля и надзора за безопасностью движения госжелнадзора ОАО «Шипуновский элеватор» выдано предписание №БД 3284/20 об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, связанных с использованием на предприятии тепловоза.
Пункт 1 Предписания, согласно которого руководители и специалисты предприятия (1 человек), деятельность которых связана с безопасностью движения, не проходили курсы повышения квалификации с последующей аттестацией по вопросам безопасности движения (нарушены требования ст.20 Федерального закона №17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденные Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13/11), подлежал исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением данного указания в установленный срок, надзорным органом составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.
При вынесении постановления мировой судья пришел к выводу, что п.1 Предписания не содержит конкретного указания на работника, которому следовало пройти аттестацию; в на предприятии имеется специалист – ПСС, которая с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы квалификации специалиста железнодорожного транспорта по программе «Безопасность движения на железнодорожном транспорте»; на специалистов организаций и (или) их подразделений, осуществляющих исключительно технологические перевозки без выхода на пути сообщения общего пользования не распространяется Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденные Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13/11, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП прекращено за отсутствием состава.
Суд соглашается с выводом мирового судьи о прекращении производства по делу по следующим основаниям.
Согласно п.2 Приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13/11 установлено, что в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации.
Положение настоящего пункта не распространяется на исполнительных руководителей и специалистов организаций и (или) их подразделений, осуществляющих исключительно технологические перевозки без выхода на пути сообщения общего пользования.
В соответствии с п.3 Положения, аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №
Как следует из материалов дела, специалист ОАО «Шипуновский элеватор» ПСС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла курсы повышения квалификации в НОУ «Институт Современных Транспортных Технологий» по программе «Безопасность движения на железнодорожном транспорте», что подтверждается удостоверением установленного образца.
Поскольку Положение предусматривает прохождение аттестации раз в пять лет, п.1 Предписания ОАО «Шипуновский элеватор» исполнен.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ОАО «Шипуновский элеватор» обратился с заявлением к начальнику Сибирского Управления госжелнадзора АВВ о продлении срока исполнения п.1 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в установленный Предписанием срок ОАО «Шипуновский элеватор» проинформировал надзорный орган об устранении нарушений.
Вывода о том, что ОАО «Шипуновский элеватор» не относится к железнодорожному транспорту необщего пользования постановление мирового судьи не содержит, следовательно, довод жалобы в этой части судом во внимание не принимается.
Других доказательств, могущих повлиять на принятое судом решение, стороной не представлено.
В ходе рассмотрения жалобы нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Шипуновский элеватор» – оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке.
Судья Ю.С.Давыдова
