Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 12-19/2014
Административное дело № 12-19/2014
Р Е Ш Е Н И Е
п. Оричи 15 апреля 2014 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А.,
при секретаре Дектеревой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача <данные изъяты> Халилова Олега Нурихановича на постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области от 6 февраля 2014 года главный врач <данные изъяты> Халилов О.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии с данным постановлением <данные изъяты> осуществляет предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению в <адрес>.
В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями.
В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (далее - Стандарты № 570) регулируемыми организациями информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;
б) опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее - печатные издания), - в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа;
в) опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети "Интернет";
г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее - потребители) в порядке, установленном настоящим документом.
Согласно п. 32 Стандартов № 570 информация, указанная в п. 22 Стандартов № 570 раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
В нарушение вышеуказанных требований Общество не опубликовало в установленный срок информацию (п. 22 Стандартов № 570) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения за 3 квартал 2013 года.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 3 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 (далее - Стандарты № 6) регулируемыми организациями информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов,
определяемом Правительством Российской Федерации;
б) опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа;
в) опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети "Интернет".
Отчетность по стандартам раскрытия информации принимается в виде шаблонов в формате Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС ФСТ России).
Согласно п. 32, 53 Стандартов № 6 информация, указанная в п. 21, 42 Стандартов № 6 раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.
В нарушение вышеуказанных требований Общество не опубликовало в установленный срок информацию (п. 21, 42 Стандартов № 6) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе холодного водоснабжения, водоотведения за 3 квартал 2013 года.
На указанное постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области главным врачом <данные изъяты> Халиловым О.Н. подана жалоба, в которой он указывает, что разместить информацию своевременно, не смотря на принимаемые меры, не удалось в связи с отсутствием технической возможности. Так как последствий для физических и юридических лиц в результате несвоевременного размещения информации не наступило, просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, отменить постановление по делу об административном правонарушении и ограничиться устным замечанием.
Заслушав представителя <данные изъяты> А., прокурора Бизяеву М.В., исследовав письменные доказательства, суд полагает постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ является формальным, следовательно, ответственность наступает независимо от наступления последствий в виде причинения какого-либо вреда.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований раскрытия информации.
Обсуждая доводы представителя <данные изъяты> о применении ст.2.9 КоАП РФ должностное лицо обоснованно не нашло оснований для этого, надлежаще и полно мотивировав свои доводы, с которыми суд согласен.
Каких-либо нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области от 6 февраля 2014 года о признании главного врача <данные изъяты> Халилова О.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, жалобу главного врача <данные изъяты> Халилова О.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Бычихин
