Решение от 19 марта 2014 года №12-19/2014

                                                                                                                            Дело № 12-19/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    пгт. Кировский                                                                                               19 марта 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда Приморского края Безродный С.С.,
 
    с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – исполняющего обязанности директора филиала ДВФУ в пос. Кировский Носковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющей обязанности директора филиала ДВФУ в пос. Кировский Носковой Т.Ю. на постановление о назначении административного наказания от 17 февраля 2014 года, которым должностное лицо - исполняющая обязанности директора филиала ДВФУ в пос. Кировский Носкова Татьяна Юрьевна, 26.12.1976 года рождения, уроженка с. Калга Калганского района Читинской области, проживающая в п. Кировский Кировского района Приморского края ул. Набережная, д. 50 кв. 40, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,
 
                                                                       УС Т А Н О В И Л:
 
    Государственным инспектором Кировского муниципального района по пожарному надзору Антоновым Е.Л. постановлением от 17 февраля 2014 года должностное лицо – исполняющая обязанности директора филиала ДВФУ в пос. Кировский Носкова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Исполняющая обязанности директора филиала ДВФУ в пос. Кировский Носкова Т.Ю. с вышеуказанным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой указала, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что в результате внеплановой проверки, проводимой прокуратурой Кировского района совместно с Отделом надзорной деятельности по Кировскому муниципальному району 02.12.2013г. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в результате чего постановлением № 232 от 16 декабря 2013г. ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей, который ею полностью оплачен. В постановлении № 34 от 17.02.2014г. повторно указаны нарушения, за которые уже было назначено административное наказание, и оплачен штраф в январе 2014г. Просит суд постановление № 34 от 17.02.2014 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Носкова Т.Ю. жалобу поддержала и дополнительно пояснила, что после первой проверки 02.12.13г. и привлечения ее к административной ответственности 16.12.2013 г. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ею были предприняты меры по устранению недостатков. Устранить замечания в виде установления гидранта и дополнительной двери в подвал, для чего необходимо установить дополнительную стену. Она не может, т.к. не является собственником здания. Она обратилась в администрацию Кировского МР для устранения данных замечаний. Договор на обработку деревянных конструкций заключен.
 
    Государственный инспектор Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонов Е.Л. в суд не явился. Извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлял.
 
           Выслушав пояснения Носковой Т.Ю., государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Из материалов истребованных дел установлено, что на основании распоряжения № 27 от 28 января 2014 года начальника отдела надзорной деятельности Кировского муниципального района о проведении плановой, выездной проверки была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» в пос. Кировский.
 
    В ходе проверки государственным инспектором по пожарному надзору Антоновым Е.Л. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
                  - здание филиала ДВФУ не обеспечено исправным наружным противопожарным водоснабжением; ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.8.1 СНиП 21-01-97;
 
    - противопожарная дверь в подвал между помещения различной функциональной пожарной опасности с пределом огнестойкости менее требуемого; ч.1 ст. 88 Федеральный закон от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ, п. 7.4 СНиП 21-01-97;
 
    - деревянные конструкции    крыши не обработаны огнезащитным составом; п.7.1 абз.2 СНиП 21-01-97.
 
    Факт наличия данных нарушений требований пожарной безопасности установлен актом проверки № 27, предписанием № 27/1/27 от 28.01.2014 года, и фактически    должностным лицом не оспаривается.
 
    17 февраля 2014 г. на основании выявленных нарушений, отраженных в акте, государственным инспектором по пожарному надзору Кировского муниципального района в отношении должностного лица – директора филиала ДВФУ в пос. Кировский Носковой Т.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении -    протокол № 34 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    17 февраля 2014 года государственным инспектором Кировского муниципального района по пожарному надзору Антоновым Е.Л. должностное лицо - директор филиала ДВФУ в пос. Кировский Носкова Т.Ю. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Судом также установлено, что постановлением № 232 от 16 декабря 2013 года Носкова Т.Ю. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности, а именно:
 
           - бочка для хранения воды, установленная рядом с пожарным щитом не заполнена водой п. 483 ППР 2012 в РФ;
 
           - противопожарные двери (люк выхода на чердак) между помещения различной функциональной пожарной опасности с пределом огнестойкости менее требуемого ч.1 ст. 88 Федеральный закон от 22июля 2008г. № 123-ФЗ, п. 7.4 СНиП 21-01-97;
 
           - здание филиала не обеспечено противопожарным водоснабжением ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п.8.1 СНиП 21-01-97.
 
    Указанным выше постановлением Носкова Т.Ю. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, который она оплатила 09.01.2014 года.
 
               Судом установлено, что на момент проверки 17 февраля 2014 года Носкова Т.Ю. являлась должностным лицом - исполняющей обязанности директора филиала ДВФУ в пос. Кировский. В силу должностной инструкции на нее возложена обязанность по обеспечению соблюдения в учреждении норм пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое установлена ответственность настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или не надлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, осуществлять иные обязанности, предусмотренные настоящей статьей.
 
    Обязанность по финансированию, разработке проектной документации по устранению нарушений требований пожарной безопасности, возложена на администрацию Кировского муниципального района, осуществляющую функцию муниципального заказчика и являющуюся главным распорядителем бюджетных средств, поскольку филиал ФГАОУ ВПО «ДВФУ» в пос. Кировский создан для осуществления полномочий органа местного самоуправления в области образования. Кроме того администрация Кировского МР является собственником помещения, передавшем помещение по ул. Площадь Свободы,36А в безвозмездное пользование ФГАОУ высшего профессионального образования «ДВФУ» в соответствии с договором от 3 октября 2011г. При этом филиал ДВФУ не вправе самостоятельно производить перепланировку помещения.
 
    При рассмотрении дела установлено, что, являясь руководителем филиала ДВФУ в пос. Кировский, Носкова Т.Ю. не имела средств для обеспечения исправным наружным противопожарным водоснабжением, обработки деревянных конструкций крыши огнезащитным составом, а также установлении противопожарной двери в подвал между помещениями различной функциональной опасности с пределом требуемой огнестойкости.
 
    Установлено, что Носкова Т.Ю. обращалась к распорядителю средств с заявками о выделении средств на эти цели, однако до момента проведения проверки    средства на эти цели выделены не были, что подтверждается представленными служебными записками.
 
          Таким образом, установлено, что руководителем филиала ДВФУ в пос. Кировский Носковой Т.Ю. принимались все возможные меры, входящие в ее компетенцию, для устранения выявленных нарушений.
 
             Не устранение нарушений правил пожарной безопасности, указанных в предписании, не может рассматриваться, как умышленное неисполнение правил пожарной безопасности в связи с тем, что решение данного вопроса, в данном случае, находится вне компетенции Носковой Т.Ю., в связи с чем, умысел на совершение административного правонарушения, в ее деянии отсутствует, следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения, что на основании ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
              Постановление государственного инспектора Кировского муниципального района по пожарному надзору Антонова Е.Л. от 17.02.2014 года в отношении Носковой Татьяны Юрьевны, 26.12.1976 года рождения, уроженки с. Калга Калганского района Читинской области по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.
 
            Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
                    Судья:                                                                                 С.С.Безродный