Решение от 18 февраля 2014 года №12-19/2014

Дело №12-19/2014
 
Решение
 
    р.п. Тальменка                                 «18» февраля 2014 года
 
    Судья Тальменского районного суда Алтайского края Зеленина О.Г.,
 
    рассмотрев жалобу Головенко С.Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым
 
    Головенко С.Н., <данные изъяты>, -
 
    - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,-
 
    изучив материалы дела,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного <данные изъяты> районным судом в отношении <данные изъяты> Головенко С.Н., об истребовании из незаконного владения земельного участка, находящегося по <адрес>, для передачи собственнику ФИО3 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и требование об обеспечении возможности доступа специалиста ООО «<данные изъяты>» ФИО4 для выноса в натуру земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу, которое <данные изъяты> Головенко С.Н. получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ доступ специалиста не обеспечен, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - не позднее пяти рабочих дней со дня получения указанного постановления, путем обеспечения доступа специалиста общества для выноса в натуру земельного участка и передачи его взыскателю ФИО3 по акту приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Головенко С.Н. получено указанное постановление. Должником оплачен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление <данные изъяты> Головенко С.Н. об отложении исполнительских действий в связи с обжалованием определения судебной коллегии по гражданским дела Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ об изменении способа исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановления об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ включительно. На ДД.ММ.ГГГГ. решение суда о передаче земельного участка ФИО9 не исполнено.
 
    Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Головенко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением Головенко С.Н. обратился с жалобой в суд, в которой просит приостановить исполнение вышеназванного постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным, необоснованным, вынесенным по несуществующему исполнительному производству № нарушающим права индивидуального предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности. В исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство, отсутствует указание на совершение действий должником <данные изъяты> Головенко С.Н., а именно «вынос в натуру земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> исходя из чего действия судебного пристава об установлении срока для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера таковыми не являются. Постановление о взыскании исполнительского сбора он не получал. Акт от ДД.ММ.ГГГГ., на который имеется ссылка в оспариваемом постановлении, составлялся в его отсутствие, не уведомленного о таких действиях.
 
    О том, что заявление об отложении исполнительных действий удовлетворено отложены ему не сообщалось. Уведомление о явке на составление протокола он не получал, протокол составлен в его отсутствие, что нарушило его права на предоставление замечаний, пояснений, доказательств по делу. Как протокол, так и постановление составлены в его отсутствие, он должным образом не уведомлен о месте и времени составления протокола, что является существенным нарушением его прав.
 
    В судебное заседание Головенко С.Н., представители заинтересованного лица - отдела судебных приставов Тальменского района Управления УФССП России по Алтайскому краю не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «29-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    На основании решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО3 к ОАО «<данные изъяты>», <данные изъяты> Головенко С.Н., ЧОП ООО «<данные изъяты>» об истребовании имущества из чужого незаконного владения решено истребовать из незаконного владения <данные изъяты> Головенко С.Н. трехэтажный незавершенный строительством объект спортивного зала с кадастровым номером /№/, общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок кадастровый номер №/ площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу<адрес>, передав их собственнику ФИО3
 
    Согласно определению судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ был изменен порядок и способ исполнения судебного решения, определено истребовать из незаконного владения <данные изъяты> Головенко С.Н. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № по <адрес>, передав его собственнику ФИО3
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении <данные изъяты> Головенко С.Н. и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
 
    Согласно почтовому уведомлению копия указанного выше постановления получена <данные изъяты> Головенко С.Н. ДД.ММ.ГГГГ лично, о чем поставлена его подпись.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше определения судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. - указан предмет исполнения - истребовать из незаконного владения <данные изъяты> Головенко С.Н. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по <адрес>, передав их собственнику ФИО3
 
    ДД.ММ.ГГГГ для участия в исполнительном производстве привлечен специалист ООО «<данные изъяты>» ФИО4 в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, а именно для выноса в натуру земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об обеспечении возможности доступа специалиста ФИО4 для исполнения решения суда на ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено Головенко С.Н. ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ в результате выхода по вышеуказанному адресу доступ специалиста не был обеспечен, о чем был составлен акт совершения исполнительских действий в присутствии двух понятых.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении Головенко С.П. нового срока для исполнения требований исполнительного документа - не позднее пяти рабочих дней со дня получения указанного постановления путем обеспечения доступа специалиста ООО «<данные изъяты>» ФИО4 для выноса в натуру земельного участка. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ г., лично Головенко С.П. В указанную дату Головенко получено и постановление о взыскании исполнительского сбора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия были отложены в связи с обжалованием решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Данное постановление, направленное Головенко С.Н., возвращено в службу судебных приставов за истечением срока хранения.
 
    После вышеуказанной даты доступ специалиста <данные изъяты> Головенко С.Н. обеспечен не был, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Головенко С.Н. был признан виновным в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15.КоАП РФ.
 
    Признавая <данные изъяты> Головенко С.Н. виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, должностное лицо сослалось на имеющие в деле доказательства, в том числе на протокол об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица или законного представителя физического или юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Доказательств, подтверждающих что <данные изъяты> Головенко С.Н. был извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, по делу не представлено. В материалах дела имеется лишь данные, свидетельствующие об извещении Головенко о составлении протокола об административном правонарушении в иную дату - ДД.ММ.ГГГГ О составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ИП Головенко С.Н. не извещался.
 
    Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что порядок привлечения <данные изъяты> Головенко С.Н. к административной ответственности существенно нарушен, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Поскольку двухмесячный срок давности привлечения Головенко С.Н. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, к настоящему моменту истек, устранить допущенное при рассмотрении дела нарушение невозможно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с чем отсутствует возможность оценки иных доводов, касающихся правомерности постановления должностного лица.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Головенко С.Н. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Жалобу <данные изъяты> Головенко С.Н. удовлетворить частично.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 суток.
 
    Судья          О.Г.Зеленина