Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Номер документа: 12-19/2014
Дело 12-19/2014
РЕШЕНИЕ
пос. Гайны 10 апреля 2014 года
Судья Гайнского районного суда Пермского края Зубова Е.Н., рассмотрев жалобу Мазуниной Натальи Александровны на постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником ОГИБДД МО МВД России «Кочёвский» Щукиным С.А.,
установил:
В Гайнский районный суд поступила жалоба Мазуниной Натальи Александровны на постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником ОГИБДД МО МВД России «Кочёвский» Щукиным С.А..
В жалобе заявитель указала, что постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукиным Сергеем Анатольевичем за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КРФ о АП ;за невыполнение п. 13 основных положений ПДД обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Не выполнила требования по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии (не произведена очистка снега с тротуар в <адрес> от <адрес> до <адрес>), и подвергнута к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Считает постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям: При составлении административного протокола №<адрес> о от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИБДД ФИО3 вопрос о наделении её полномочиями как должностного лица, которое несет ответственность за содержание дорог не ставился. При вынесении постановления за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукин С. А. не установил, является ли она должностным лицом ответственным за выполнение работ по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии. Согласно должностной инструкции заместителя главы администрации Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ст.3,п.3.1.3, п.п. 12 в её обязанности входит участие в организации строительства и содержанию внутри посёлковых дорог, объектов ЖКХ, жилых домов и т.д.. В инструкции не прописано, обязана ли она выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения, контролировать нести ответственность за это. Из инструкции следует, что она обязана участвовать в организации строительства и содержания дорог. Администрацией Гайнского сельского поселения организовано содержание пешеходных дорожек только по центральным улицам <адрес> в основном расположены частные дома, согласно Правил благоустройства, утвержденных решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №44, владельцы частных домовладений обязаны своими силами производить расчистку тротуар в границах придомовой территории от снега. Придомовая территория - территория, прилегающая к домовладению в длину - в пределах границ участка, в ширину - до обочины проезжей части, площади, переулка, проезда и включает в себя тротуары и газоны. С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности главы администрации Гайнского сельского поселения. О том, что в её обязанности входит и контроль по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии до неё доведено не было. Если допустить, что она является субъектом данного административного правонарушения, было бы правильно и справедливо сотрудниками ГИБДД, при выявлении признаков правонарушения, предупредить её и выписать требование либо предписание об устранении выявленного правонарушения, и предоставить разумный срок для устранения этого нарушения.
В соответствии с ч.ч.1,4, ст. 1.5 КРФ о АП - лицо, подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Просит отменить постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Мазунина Н.А. требования жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на момент составления протокола она исполняла обязанности главы поселения всего 2 дня и физически не могла устранить все нарушения.
Представитель административного органа – Петуховский М.В. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что тротуары должны очищаться от снега не только на <адрес>, а по всем улицам. Также, когда они выезжали на осмотр улиц, они выясняли у Мазуниной Н.А,, что исполняет обязанности главы поселения. Просит оставить постановления без изменения.
Изучением материалов дела судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мазуниной Н.А., исполняющей обязанности главы администрации Гайнского сельского поселения ИДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Кочевский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии с протоколом об административном правонарушении № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> от <адрес> до <адрес> не произведена очистка снега с тротуар, тем самым Мазунина Н.А. не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушила п. 13 основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукиным Сергеем Анатольевичем за № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мазунина Н.А. привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КРФоАП за невыполнение п. 13 основных положений ПДД обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и подвергнута к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно п. 3.4 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Гайнское сельское поселение» уборка площадей, парков, дорог, тротуаров производится за счет администрации поселения. Таким образом, доводы жалобы о том, что расчистку тротуаров должны производить владельцы прилегающих домовладений, является несостоятельной.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы администрации Гайнского сельского поселения ФИО5 № 9-РО от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы Гайнского сельского поселения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были возложены на Мазунину Н.А.
Согласно п. 2 п. 6.1 ст. 37 ФЗ № 131-ФЗ глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Таким образом, исполняя обязанности главы Гайнского сельского поселения, Мазунина Н.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАПРФ.
Факт совершения административного правонарушения нашел подтверждение изученными в судебном заседании материалами, а именно актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
Административное наказание назначено Мазуниной Н.А. в соответствии с санкцией ст. 12.34 КоАП РФ. Однако исходя из требований Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможным изменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» в части назначенного административного наказания, назначив его в размере 1000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кочевский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Мазуниной Натальи Александровны изменить в части назначенного административного наказания.
Назначить Мазуниной Наталье Александровне административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: Е.Н.Зубова
