Решение от 29 апреля 2013 года №12-19/2013г.

Дело №12-19/2013г.
 
    АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    29 апреля 2013 года                            п. Ясногорск
 
        Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., при секретаре Санниковой Т.В., рассмотрев жалобу Ильина ФИО4 на постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по<адрес> конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту МУП «ЖКХ») Ильин Я.С. привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ, то есть нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, Ильин Я.С. подал жалобу.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении конкурсный управляющий МУП «ЖКХ» Ильин Я.С., является ответственным лицом и осуществляет руководство текущей деятельности МУП «ЖКХ». Ильин Я.С. не представил сведения о размере просроченной задолженности по заработной плате работников МУП «ЖКХ» в органы статистики.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Ильин Я.С. жалобу поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в ней. Суду пояснил, что сведения в орган статистики не были представлены своевременно лишь за один месяц – сентябрь 2012 года, кроме того, он не был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении. Просил отменить постановление. В настоящем судебном заседании не участвовал, надлежаще уведомлен.
 
        Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю участия в судебном заседании не принимал, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
 
        Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, и Ильина Я.С., извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
        Исследовав доказательства в ходе судебного заседания, суд установил, что вина Ильина Я.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ нашла свое подтверждение, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт не предоставления сведений о размере просроченной задолженности по заработной плате работников МУП «ЖКХ» в органы статистики.
 
    Решением Арбитражного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ введено конкурсное производство в отношении МУП «ЖКХ». Конкурсным управляющим назначен Ильин Я.С.. /л.д.18-22/.
 
    Определением Арбитражного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок конкурсного производства в отношении МУП «ЖКХ» на три месяца /л.д.25/.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 ст. 8 указанного Федерального закона, респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
 
    На основании п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
 
    Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не предоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Приказом Федеральной службы государственной статистики от 20.07.2010 года №256 введена форма федерального статистического наблюдения №3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».
 
    Сведения по форме №3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится к группам ОКВЭД образование (код 80).
 
    Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
 
    Объективная сторона совершенного Ильиным Я.С. правонарушения заключается в нарушении порядка представления информации, необходимой для проведения статистических наблюдений. Нарушение порядка представления информации может выражаться в не представлении данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений.
 
    Однако, доводы Ильина Я.С. о том, что он не знал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него будет рассматриваться дело об административном правонарушении в органах статистики, заслуживают внимания.
 
    В силу ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В материалах дела не имеется данных о надлежащем извещении Ильина Я.С. о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, поскольку письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес Ильина Я.С., о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по<адрес> состоится рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, вручено правонарушителю в день его рассмотрения /л.д.26,27,44/.
 
    При таких обстоятельствах у Ильина Я.С. не имелось реальной возможности присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, право на участие его в разбирательстве дела нарушено.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление должностного лица, правомочного рассмотреть дело, подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и возвращению дела на новое рассмотрение. Однако, учитывая, что срок давности привлечения Ильина Я.С. к административной ответственности истек, судья полагает возможным прекратить производство по делу в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ.
 
        При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Ильина Я.С. удовлетворить.
 
        Постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении Ильина ФИО5 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток.
 
Судья                 Сафонова Е.В.