Решение от 26 июня 2013 года №12-19/2013

дело №12-19/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Преображенская 26 июня 2013 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Севостьянова А.М.,
 
    единолично,
 
    с участием помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Качанова Р.С.,
 
    представителя территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Рудичевой Т.Д., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГ.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Киквидзенского района Волгоградской области З.С. на постановление территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении А.Г., ДД.ММ.ГГ. года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    Постановлением территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области З.С. обратился в суд с протестом на постановление территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении А.Г., указав, что постановлением территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене, по причине того, что вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, А.Г. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Между тем, в постановлении не указано время и место совершения административного правонарушения, то есть не установлено событие административного правонарушения. Кроме этого, в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения и мотивы, по которым территориальная административная комиссия пришла к выводу о его виновности, что не соответствует требованиям ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При принятии решения по данному делу об административном правонарушении необходимо было учесть все доказательства виновности либо невиновности А.Г. во вменяемом ему правонарушении. Из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, указанных в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, не усматривается, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания учитывались характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В связи с чем, территориальной административной комиссией Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области при рассмотрении данного дела об административном правонарушении решение принято с нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области З.С. в протесте просит суд отменить постановление территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении А.Г., и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Качанов Р.С. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в протесте, поддержал и просит суд удовлетворить протест.
 
    От лица, привлечённого к административной ответственности, А,Г. в суд поступила телефонограмма, согласно которой он требования, изложенные в протесте прокурора, поддерживает и просит суд рассмотреть протест без его участия.
 
    Представитель территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Рудичева Т.Д. с доводами, содержащимися в протесте, согласна и не возражает об удовлетворении протеста прокурора.
 
    Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд полагает протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить, отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Суд находит доводы и обоснования, изложенные в протесте, обоснованными и достоверными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства также подтверждают установленные судом обстоятельства и подтверждаются материалами дела:
 
    - постановлением территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, согласно которого А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. (л.д.4)
 
    Проверяя обоснованность требований, заявленных в протесте, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении протеста.
 
    Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение правил благоустройства территорий поселений состоит из одной части, образующей самостоятельный состав административного правонарушения и административного наказания.
 
    Согласно ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Из содержания ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении среди прочего выяснению подлежат:
 
    - наличие события административного правонарушения;
 
    - виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    - обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как установлено в судебном заседании постановлением территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
 
    При этом, в данном постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: наличие события административного правонарушения, время и место совершения административного правонарушения.
 
    Кроме этого, в этом постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не указаны доказательства, изобличающие виновность лица в совершении административного правонарушения, а также не указаны мотивы, по которым территориальная административная комиссия пришла к выводу о виновности лица, привлечённого к административной ответственности, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, что нарушает требования ст.26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, указанных в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, не усматривается, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания учитывались характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Вышеуказанные обстоятельства при рассмотрении постановлением территориальной административной комиссии дела об административном правонарушении в отношении А.Г. повлекли существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что данное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, по причине того, что вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Принимая во внимание обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу, что требования прокурора, изложенные в протесте, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены документально.
 
    Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении А.Г., предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, проверив доводы, изложенные в протесте, оценив совокупность доказательств, суд полагает отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Отменить постановление территориальной административной комиссии Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении А.Г., и возвратить дело на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
 
    Решение районного суда, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, может быть обжаловано в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья Киквидзенского районного суда А.М. Севостьянов