Решение от 05 июня 2013 года №12-19/2013

        дело № 12-19/2013 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    05 июня 2013 года                                                             г. Семёнов
 
    Судья Семёновского районного суда Нижегородской области Красильникова И.Г.,
 
    при секретаре Напыловой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Быкова Игоря Петровича на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по городскому округу Семеновский Нижегородской области Киселева А.В. от 01 апреля 2013 года в отношении
 
    БЫКОВА ИГОРЯ ПЕРТОВИЧА, 11 июня 1968 года рождения, уроженца г. Свердловск, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Н. Новгород, Советский район, ул. Ижорская, д. 11, кв. 38,
 
              УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городскому округу Семеновский Нижегородской области Киселева А.В. от 01 апреля 2013 года Быков И.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    В своей апелляционной жалобе Быков И.П. указывает, что с постановлением он не согласен и просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом указал, согласно ст. 12.34 КоАП РФ, штраф может быть наложен на должностное или юридическое лицо. Он же является физическим лицом, об этом указал в своем объяснении к протоколу № 52 МА 655392, на основании которого вынесено настоящее постановление.В протоколе и постановлении усматривается несоответствие дат их составления. Правонарушение же было совершено 30 марта 2013 года в 11 часов 30 минут. Протокол № 52 МА 655392 составлен 01 апреля 2013 года в 17 часов 13 минут. В постановлении 52 АР 657117 имеет место быть исправление даты с 01 апреля 2013 года на 30 марта 2013 года. Полагает, что дело об административном производстве возбуждено незаконно. Кроме того, при составлении протокола был совершен досмотр его трактора, о чем составлен протокол досмотра. Досмотр совершался без его согласия и ведома, причины досмотра не неизвестны.Так же при составлении данного протокола отсутствуют какие-либо указания на транспортное средство в соответствующем разделе «Сведения о транспортном средстве».Впостановлении так же отсутствует указание на транспортное средство всоответствующем разделе «управляя транспортным средством».При составлении протокола и рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был грубо нарушен. Считает, что административного правонарушения не совершал. Поскольку копию постановления поделу об административномправонарушении получил 01 апреля 2013года, полагает, что десятидневный срок обжалования постановления, предусмотренный ст. 30.3. ч.1 КоАП РФ, им не нарушен.
 
    В судебном заседании 30 мая 2013 года, Быков И.П. и его защитник Анциферов П.А., доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Просили отменить постановление начальника ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городскому округу Семеновский Нижегородской области Киселева А.В. от 01 апреля 2013 года и прекратить производство по административному делу.
 
    Быков И.П. кроме того, пояснил, что является директором ООО «ИГНА», которое выполняло подрядные работы по прокладке газопровода. Работы окончились в декабре 2012 года. Технику - экскаватор и трактор, принадлежащие ему лично, после выполненных работ оставил в г. Семенов на ул. Гражданская у д. 96. О том, что 30 марта 2013 года на данной технике проводились земляные работы, узнал позднее. Ни какие земляные работы по адресу: г. Семенов, ул. Гражданская, д. 96, 30 марта 2013 года ООО «ИГНА» не проводило.
 
    В судебном заседании 05 июня 2013 года Быков И.П. земляные работы по адресу: г. Семенов, ул. Гражданская, д. 96 ООО «ИГНА» не проводило, так как все работы по прокладке газопровода были окончены в 2012 году. О том. что на его тракторе будут выполняться земляные работы по ул. Гражданская, г. Семенов он знал от тракториста Семина М.А., который работал на его тракторе. Так же ему известно, что при проведении земляных работ рядом с проезжей частью, должны быть приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласен, что при проведении работ на принадлежащей ему технике, были допущены нарушения безопасности движения, однако полагает, что не может отвечать в данном случае как должностное лицо, согласен, если будет привлечен к административной ответственности как физическое лицо.
 
    Представитель ОГИБДД отдела МВД России по городскому округу Семеновский Нижегородской Киселев А.В. пояснил, что 30 марта 2013 года в дежурную часть ОМВД по городскому округу Семеновский поступило сообщение от начальника административно - технической инспекции администрации городского округа Семеновский Иванова Ю.Н. о проведении дорожных работ по ул. Гражданская. По данному сообщению на место выехал инспектор ГИБДД Скородумов. На месте была обнаружена выкопанная траншея. Предварительно для того чтобы выкопать траншею работала фреза, по снятию асфальтового покрытия. Как пояснил Быков И.П., он занимается прокладкой газопроводов. И данная траншея была вырыта для прокладки газопровода. Установлено, что работы проводились работниками ООО «ИГНА». В связи с тем, что работы проводились на дороге, и не были согласовании с ГИБДД, а директора ООО «ИГНА» Быкова И.П. в выходной день не было в г. Семенов, было вынесено определение административного расследования, так как требовало определенных временных затрат. Директор ООО «ИГНА» Быков И.П был вызван в ГАИ и составлен административный протокол, затем вынесено постановление. В постановлении имеется графа «с нарушением согласен», в этой графе имеется подпись Быкова И.П., что он согласен. Осмотр транспортного средства экскаватора и трактора с фрезой проводился инспектором, в результате данного осмотра были обнаружены свежий грунт, свидетельствующие о том, что работа проводилась непосредственно перед осмотром. Быков И.П. сам пояснил, что он является директором ООО «ИГНА». Так же пояснил, что в собственности ООО Игна тракторов нет, что для работы в ООО «ИГНА» привлекается его техника. Считаю, что Быков И.П. как единственный учредитель и директор ООО «ИГНА» является должностным лицом и должен отвечать за несоблюдение требований безопасности дорожного движения. Им не было согласовано проведение дорожных работ с ГИБДД; знаки информирующие о проведении дорожных работ не были выставлены, чем создана угроза безопасности дорожного движения, в связи с чем на него был наложен штраф. Полагает, что протокол об административном правонарушении и постановление в отношении Быкова И.П., вынесены обосновано, на законных основаниях. Быков И.П. является руководителем ООО «ИГНА» о должен контролировать безопасность проведения работ, выполняемых его работниками, на его транспорте. Совершение административного правонарушения Быкова И.П., подтверждается материалами дела, представленными суду.
 
    Свидетель Иванов Ю.Н. показал, что участвовал в комиссии, состоящей из помощника Семеновского городского прокурора Комлевой О.М., главного специалиста Борской группы ГКУ АТН по Нижегородской области Рябкова М.В., главного инженера МБУ «Благоустройство города» Кузьмичева М.В., заместителя главы администрации городского округа Семеновский Пескова А.Г., проводившей мониторинга состояния благоустройства, внешнего вида улиц г. Семенов в микрорайоне Пурех, около дома № 96 по ул. Гражданская г. Семенов, было обнаружено, что вдоль нежилого дома № 96 по ул. Гражданская экскаватором копается траншея. Было установлено, что при этом нарушена часть дорожного покрытия ул. Заявьялова. При проведении работ ни каких ограждающих устройств на автодороге установлено не было. Было установлено, что работы ведутся транспортными средствами ООО «ИГНА» Быкова И.П.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Быкова И.П., его защитника Анциферова П.А., представителя ОГИБДД ОМВД по городскому округу Семеновский Нижегородской области Киселева А.В., свидетеля Иванова Ю.Н., суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствий с п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п.13); Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (п.14).
 
    Определением № 0008 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 марта 2013 года, было возбуждено дело об административном правонарушении по факту проведения работ на проезжей части без соответствующего ордера, повреждению проезжей части, имевшему место 30 марта 2013 года на ул. Гражданская д. 96, г. Семенов и назначено административное расследование.
 
    01 апреля 2013 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области Макаровским С.В. в отношении директора ООО «ИГНА» Быкова И.П., был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, 30 марта 2013 года в 11 часов 30 мин., на ул. Гражданская д. 96 г. Семенов, Быков И.П., являюсь должностным лицом, ответственным за производство работ, производил работы на проезжей части и тротуарах без соответствующего разрешения, при этом не приняв мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, то есть допусти нарушение п.п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090.
 
    В связи с чем, постановлением по делу об административном правонарушении 52 АР № 657117 от 01 апреля 2013 года, вынесенным начальником ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городскому округу Семеновский Нижегородской области Киселевым А.В., назначено административное наказание Быкову И.П. в виде штрафа в размере 2 000 рублей на основании ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Вина Быкова И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 апреля 2013 года; сообщением начальника административно - технической инспекции администрации городского округа Семеновский Иванова Ю.Н. зарегистрированного в КУСП № 867 от 30 марта 2013 года ОМВД по городскому округу Семеновский о том, что ООО «ИГНА» по адресу ул. Гражданская, д. 96, проводит земляные работы с использование двух экскаваторов без соответствующего ордера, работники ООО «ИГНА» с места происшествия скрылись; актом обнаружения достаточных данных на наличие события административного правонарушения от 30 апреля 2013 года с фотографиями от 30 марта 2013 года, согласно которому в 11 часов 50 минут 30 апреля 2013 года по адресу: Нижегородская область, г. Семенов, около нежилого дома № 96 по ул. Гражданская, при мониторинге состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида прилегающей территории, непосредственно обнаружено: наличие траншеи в размерами около 0,5 х 70 м. и глубиной около 1,5 м., нарушение асфальтового покрытия тротуара ул. Гражданская. Около дома № 96, деформацию части дорожного покрытия ул. Завьялова вследствие производства земляных работ по прокладке газопровода низкого давления без соответствующего разрешения (ордера). Работы проводились с использование строительной техники - фронтального погрузчика - экскаватора JCB ГРЗ 3347Но52 и грунтореза цепь бара на базе трактора МТЗ-82.1 ГРЗ 7067НК52; постановлением по делу об административном правонарушении 52 АР № 657117 от 01 апреля 2013 года, составленным уполномочены на то должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ; пояснениями свидетеля Иванова Ю.Н., являющегося начальником административно - технической инспекции администрации городского округа Семеновский, данными в судебном заседании, не доверять которым у суда не имеется никаких оснований.
 
    По поводу несоответствия даты составления акта обнаружения достаточных данных на наличие события административного правонарушения от 30 апреля 2013 года и самого события административного правонарушения 30 марта 2013 года, свидетель Иванов Ю.Н. пояснил, что акт составлялся в день обнаружения события административного правонарушения - 30 марта 2013 года, при составлении акта допущена техническая описка, акт составлен 30 марта 2013 года. Доводы Иванова Ю.Н. суд принимает во внимание и полагает, что акт действительно при составлении документа допущена описка, акт составлялся 30 марта 2013 года, поскольку к акту приложены фотографии на 11 листах, на которых стоит дата - 30 марта 2013 года.
 
    Доводы Быкова И.П. о том, что ни какие земляные работы по адресу: г. Семенов, ул. Гражданская, д. 96 ООО «ИГНА» не проводило 30 марта 2013 года, поэтому он не может отвечать как должностное лицо, не состоятельны.
 
    Согласно муниципального контракта на выполнение подрядных работ от 27 июля 2011 года, заключенного между заказчиком МУ «Семеновстройсервис» в лице директора Трапезникова Н.П., и ООО «ИГНА», в лице директора Быкова И.П., действующего на основании устава, заключен муниципальный контракт по строительству объекта «Расширение системы газораспределения и газопотребления микрорайона «Пурех» г. Семенов Нижегородской области». Из справки о стоимости выполненных работ и затрат № 3 от 20 декабря 2012 года, установлено, что работы по данному контракту окончены 20 декабря 2012 года.
 
    Из объяснений Быкова И.П. от 01 апреля 2013 года по факту обнаружения административного правонарушений, установлено, что после выполнения работ по прокладке газопровода им были оставлены в г. Семенов два экскаватора. Согласно показаниям Быкова И.П. в судебном заседание 30 мая 2013 года, принадлежащую ему технику - экскаватор и трактор, после выполнения работ по прокладке газопровода он оставил в г. Семенов на ул. Гражданская у д. 96. В судебном заседании 05 июня 2013 года, Быков И.П. пояснил, что знал, о том, что по данному адресу будут проводиться земляные работы по прокладке траншеи на его технике, от тракториста Семина М.А., который управлял трактором по доверенности полученной от него (Быкову И.П.); о том, что в случае проведения земляных работы рядом с проезжей частью, должны быть приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения он так же знал.
 
    Таким образом, установлено, что 30 марта 2013 года земляные работы по ул. Гражданская около д. 96, проводились техникой, принадлежащей Быкову И.П. использовавшего данную технику и при проведении работ ООО «ИГНА» по прокладке газопровода по муниципальному контракту и без его согласия, как директора ООО «ИГНА» не могла быть использована.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.
 
    Из пояснений Быкова И.П. установлено, что он является и учредителем и руководителем ООО «Игна».
 
    Установленные обстоятельства, позволяют суду придти к выводу о том, что Быков И.П., являясь единоличным исполнительным органом - директором ООО «ИГНА», пренебрежительно отнесся к своим обязанностям руководителя, не обеспечил соблюдение безопасности движения в местах проведения работ, чем нарушил требования п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах начальник ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городскому округу Семеновский Нижегородской области Киселев А.В. правильно своим постановлением привлек Быкова И.П., к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о том, что в постановлении 52 АР 657117 имело место исправление даты с 01 апреля 2013 года на 30 марта 2013 года, что дело об административном производстве возбуждено незаконно, не могут быть приняты во внимание.
 
    Суд полагает, что срок оставления протокола об административном правонарушении по данному делу не нарушен, поскольку протокол составлялся по окончании административного расследования, в соответствии с положениями ст. 28.7 КОАП РФ.
 
    Из копии постановления по делу об административном правонарушении от 01 апреля 2013 года, приобщенной к материалам дела, усматривается, что в постановление имеется запись о дате совершения административного правонарушения. Вместе с тем, данная запись имеет исправление: дата «01.04.» 2013 года исправлена на дату «30.03.» 2013 года. Исправление даты ни как не оговорено, однако в судебное заседание начальник ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городскому округу Семеновский Нижегородской области Киселев А.В. пояснил, что данное исправление было произведено при изготовлении постановления 01 апреля 2013 года, поскольку установлено, что административное правонарушение было совершено 30 марта 2013 года. В постановлении от 01 апреля 2013 года имеется подпись Быкова И.П. о получении данного процессуального документа.
 
    Суд полагает, то обстоятельство, что в постановление допущено неоговоренное исправление в дате совершения административного правонарушения, не может повлечь отмену вынесенного по делу постановления, поскольку данный факт был выявлен непосредственно при его составлении, и постановление сразу же было вручено Быкову И.П.
 
    Таким образом, суд не находит основания для отмены постановления по делу об административной правонарушении 52 АР № 657117 от 01 апреля 2013 года, вынесенного начальником ДПС ОГИБДД отдела МВД России по городскому округу Семеновский Нижегородской области Киселевым А.В., поскольку оно вынесено в пределах его компетенции, соответствует требования ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения директора ООО «ИГНА» Быкова И.П. к административной ответственности судом не установлено.
 
    Мера наказания для директора ООО «ИГНА» Быкова И.П. избрана в пределах санкции ст. 14.32 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В связи с изложенным, суд полагает, что оснований для отмены постановления 52 АР 656990 от 19 марта 2013 года не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
          РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по городскому округу Семеновский Нижегородской области 52 АР 657117 от 01 апреля 2013 года Киселева А.В. в отношении Быкова АИ.П. по ст. 12.34 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения.
 
    Жалобу Быкова И.П. без удовлетворения.
 
    Судья - Красильникова И. Г