Решение от 02 августа 2013 года №12-19/2013

    12-19/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    с. Черниговка 2 августа 2013 года
 
    Судья Черниговского районного суда Приморского края Саковский Е.В., рассмотрев жалобу Гамаюновой Т.С. на постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Черниговскому району Приморского края по делу об административном правонарушении от 15 июня 2013 года о привлечении Гамаюновой Т.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу:<адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением УУП ОМВД России по Черниговскому району Приморского края от 15 июня 2013 года Гамаюнова Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
    С данным постановлением участкового уполномоченного Гамаюнова Т.С. не согласилась, в связи с чем ею подана жалоба, в обоснование которой указано, что постановление является незаконным. Она, будучи потерпевшей и подавая заявление о возбуждении уголовного дела, находилась в состоянии стресса, подписала протокол, не ознакомившись с ним, так как считала, что участковый уполномоченный составляет документы по факту нанесения ей побоев и обращения ею в полицию. Фактически права ей не разъяснялись, дать объяснения не предлагалось, участковый уполномоченный попросил её подписать документы, указав на строки в протоколе и постановлении, не показывая лицевой стороны документа. По указанным основаниям просит отменить постановление УУП ОМВД России по Черниговскому району Приморского края ФИО3 от 15 июня 2013 года и прекратить производство по делу.
 
    Гамаюнова Т.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме, дополнительно пояснив, что при составлении протокола ей не была дана возможность выразить своё несогласие с протоколом и дать объяснения по факту проживания по адресу:<адрес> на протяжении одного года без регистрации по месту пребывания, как указано в документах, составленных сотрудником полиции, что не соответствует действительности. Протокол и постановление участковым были составлены одновременно. Кроме того, её права на обжалование постановления также нарушены. Участковый уполномоченный ФИО3, не попытавшись выяснить все обстоятельства дела, не предоставил доказательств её вины в совершённом правонарушении. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Проверив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, свидетелей, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление УУП ОМВД России по Черниговскому району Приморского края ФИО3 от 15 июня 2013 года подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В судебном заседании установлено, что 15 июня 2013 года участковым уполномоченным ОМВД Черниговского района ФИО3 в отношении Гамаюновой Т.С. составлен протокол об административном правонарушении №, а также вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым Гамаюновой Т.С. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, за проживание на территории РФ на протяжении одного года без регистрации по месту пребывания гражданина РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечёт наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2000 рублей.
 
    В соответствии с п.9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
 
    В соответствии с частями 2 и 4 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В нарушении указанных норм административного законодательства протокол об административном правонарушении от 15 июня 2013 года не содержит объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; указание или пояснение, что данное лицо отказалось от дачи объяснений, также отсутствуют; объяснения и замечания к протоколу не приложены.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении от 15 июня 2013 года указано, что Гамаюнова Т.С. проживает без регистрации на протяжении одного года по месту пребывания по адресу:<адрес>.
 
    Как следует из паспорта Гамаюновой Т.С., она зарегистрирована по адресу: <адрес>
 
    В соответствии со справкой администрации <данные изъяты> от 21 июня 2013 года № у Гамаюновой Т.С., зарегистрированной по адресу:<адрес>, находится на иждивении дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно справке заведующего <данные изъяты> № ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает Муниципальной казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № с 14 апреля 2012 года по настоящее время.
 
    Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она является матерью Гамаюновой Т.С., которая работает <данные изъяты>. Гамаюнова Т.С. проживает с ней в <адрес> и со своей дочерью, посещающей детский сад в <адрес>. Гамаюнова Т.С. часто оставалась ночевать у парня, с которым встречалась продолжительное время, проживающего в <адрес>
 
    Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что Гамаюнова Т.С. является его подчинённой, работает в <данные изъяты>. Ему известно, что из-за сложных взаимоотношений с сожителем, она не могла долго пребывать по месту жительства сожителя в <адрес> и вынуждена была уезжать к матери в <адрес>, откуда ездила на работу в <адрес>.
 
    Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она работает вместе с Гамаюновой Т.С. <данные изъяты>. Гамаюнова Т.С. некоторое время встречалась с ФИО8, проживающим в <адрес>. В течение этого времени между ними происходили ссоры. ФИО8 неоднократно наносил Гамаюновой Т.С. побои, после чего Гамаюнова Т.С. каждый раз была вынуждена уезжать к матери в <адрес>. Гамаюнова Т.С. добиралась на работу и обратно в <адрес> на попутном транспорте.
 
    Как следует из исследованных в судебном заседании документов, показаний Гамаюновой Т.С., свидетелей, Гамаюнова Т.С. проживает по месту регистрации по адресу:<адрес> со своей матерью и малолетней дочерью.
 
    Таким образом, доказательств того, что Гамаюнова Т.С. проживает на протяжении одного года по месту пребывания по адресу:<адрес> <адрес> без регистрации, должностным лицом в обжалуемом постановлении не приведено, в материалах административного дела не имеется.
 
    В соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Согласно п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано.
 
    В нарушении указанных норм административного законодательства участковым уполномоченным полиции в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении указано, что оно вступило в силу 25 июня 2013 года.
 
    В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления.
 
    Из содержания протокола об административном правонарушении от 15 июня 2013 года следует, что 15 июня 2013 года в 12 часов 15 минут по адресу: <адрес> Гамаюнова Т.С. проживает без регистрации на протяжении одного года по месту пребывания гражданина РФ; рассмотрение протокола состоится 15 июня 2013 года в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>
 
    В протоколе об административном правонарушении от 15 июня 2013 года кроме указания на <адрес> отсутствует точное место его составления. Из толкования содержания протокола можно предположить, что он был составлен участковым уполномоченным по месту проживания Гамаюновой Т.С. без регистрации, и она была уведомлена о времени и месте его рассмотрения. Но как следует из жалобы Гамаюновой Т.С. и её показаний, данных в судебном заседании, и протокол об административном правонарушении, и постановление по делу об административном правонарушении составлены в здании ОМВД России по Черниговскому району в одно и тоже время.
 
    При таких обстоятельствах постановление УУП ОМВД по Черниговскому району от 15 июня 2013 года, вынесенное в отношении Гамаюновой Т.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    жалобу Гамаюновой Т.С. удовлетворить; постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Черниговскому району Приморского края по делу об административном правонарушении от 15 июня 2013 года, которым Гамаюновой Т.С., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающая по адресу:<адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, отменить; производство по делу - прекратить.
 
    Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано председателю Приморского краевого суда в порядке надзора.
 
    Председательствующий Е.В. Саковский