Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 12-19/14
Дело № 12-19/14
РЕШЕНИЕ
<дата> г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области, в составе судьи Писаренко В.В., с участием защитника Муленко Ю.А. -Харкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муленко Ю.А. Харкиной Е.А. на постановление начальника отдела Административной инспекции Ростовской области Шутенко В.В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" в отношении должностного лица Главы Муниципального Образования «Морозовское городское поселение» Муленко Ю.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Административной инспекции Ростовской области Шутенко В.В. от <дата> Глава Муниципального Образования «Морозовское городское поселение» Муленко Юрий Алексеевич признан виновным в нарушении правил благоустройства территории поселения, так как в нарушение требований п. 3,5 ст. 1; п. 1,15, 17 ст. 3 Правил благоустройства и санитарного содержания на территории муниципального образования «Морозовское городское поселение» не обеспечил организацию чистоты и порядка территории поселения, допустил образование свалочных очагов ТБО в <адрес> в 30 метрах на юг от <адрес>, примерно 60 метров на юг от <адрес>, территории прилегающей к гаражным постройкам по адресу: <адрес> т.е в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", за что подвернут административному наказанию в виде предупреждения.
Харкина Е.А., действуя в интересах Муленко Ю.А. по доверенности, просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, неточное описание в протоколе места совершения правонарушения, обращает внимание на то обстоятельство, что уборка территории поселения Администрацией Морозовского городского поселения организована посредством заключения муниципальных контрактов по сбору и вывозу мусора, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок. Считает, что при рассмотрении дела неправомерно была лишена возможности ознакомится с материалами дела и имеющимися фотографиями. Представленные ею фотографии напротив, свидетельствовали об отсутствии свалочных очагов.
Муленко Ю.А. для рассмотрения дела не явился, о времени заседания извещен, его защитник Харкина Е.А. доводы жалобы поддержала, по основаниям изложенной в ней, пояснила, что считает недоказанным образование свалочных очагов и неточное описание их местонахождения не позволяет опровергнуть факт их возникновения.
Административный орган Административная инспекция Ростовской области явку представителя для участия в заседании не обеспечил.
Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Муленко Ю.А. и представителя административного органа.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Харкину Е.А., не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 5.1. Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.
Согласно п.6 ст.27 Устава муниципального образования «Морозовское городское поселение» Глава Морозовского городского поселения возглавляет Администрацию Морозовского городского поселения, и в соответствии п.2 ст.28 Устава несет ответственность за несоблюдение федеральных, областных законов, нормативно правовых актов органов местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов Морозовского городского поселения от <дата>. № утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории Морозовского городского поселения
Правила благоустройства и санитарного содержания на территории Морозовского городского поселения устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания территорий Морозовского городского поселения юридическими и физическими лицами (п. 1 ст. 1), и устанавливают, что организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечение чистоты и порядка территории Морозовского городского поселения осуществляют Администрация Морозовского городского поселения, МКУ «УГХиС» и иные организации (п.З ст.1); контроль над исполнением настоящих правил возлагается на Администрацию Морозовского городского поселения МКУ «УГХиС», и отраслевые (функциональные) органы Администрации Морозовского городского поселения в пределах полномочий (п.5 ст.1); физические лица, юридические лица независимо от организационно-правовых форм, и индивидуальные предприниматели обязаны проводить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, поддерживать чистоту, в том числе на территориях частных домовладений, в пределах обязанностей, установленных настоящими Правилами. Организация уборки иных территорий Морозовского городского поселения осуществляется Администрацией Морозовского городского поселения по соглашению со специализированной организацией в соответствии с требованиями настоящих Правил и действующим законодательством (п.1 ст.З); собственники (владельцы) обязаны обеспечивать содержание и уборку длительное время не используемых и не осваиваемых территорий, находящихся в собственности или владении(п.15 ст.З); На территории Морозовского городского поселения запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет ликвидировать свалочный очаг (свалку) и произвести очистку территории, а при необходимости- рекультивировать поврежденный земельный участок и компенсировать ущерб, причинённый окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных местах, удаление отходов и рекультивацию территорий свалок производят собственники и владельцы земельных участков в соответствии с действующим законодательством (п.15 ст.З).
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от <дата>, в 16 ч. 15 мин. <дата>. по адресу: <адрес>, примерно 30 метров на юг от <адрес>, примерно 60 метров от <адрес>, территории, прилегающей к гаражным постройкам, находящимся по адресу: <адрес> установлено наличие несанкционированных свалочных очагов (состоящих из ТБО, строительного мусора, веток), что свидетельствует о неисполнении должностным лицом, Главой Морозовского городского поселения Муленко Ю.А. указанных требований правил благоустройства территорий поселения п. п.З, п.5 ст.1, п.1, п. 15, п. 17, ст.З.
Событие административного правонарушения зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата> №, актах обследования мест совершения административных правонарушений от <дата>, и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
При рассмотрении дела должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана оценка представленным доказательствам.
Наличие у Администрации Морозовского городского поселения муниципальных контрактов на сбор и вывоз мусора, выявление и ликвидацию несанкционированных свалок не освобождает Администрацию городского поселения и её должностных лиц от обеспечения чистоты и порядка территории поселения, соблюдения правил благоустройства и санитарного содержания территории.
Таким образом, обоснованность привлечения Муленко Ю.А. к административной ответственности по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" сомнений не вызывает.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которым административным органом дана надлежащая оценка.
Действия Муленко Ю.А. правильно квалифицированы административным органом по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Сведений о заявлении защитником Харкиной Е.А. ходатайств об ознакомлении с материалами дела, заявленного в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ в материалах дела не имеется, в связи с чем судом отклоняется её довод о нарушении её права на ознакомление с материалами дела.
Указанные в протоколе по делу об административном правонарушении описания позволяют достаточно точно установить место образования свалочных очагов, в связи с чем довод жалобы об отсутствии описания точного места совершения правонарушения судом признается несостоятельным.
Данных о допущенных нарушения, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Муленко Ю.А., влекущем отмену постановления по делу, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела Административной инспекции Ростовской области Шутенко В.В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" в отношении должностного лица Главы Муниципального Образования «Морозовское городское поселение» Муленко Ю.А. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд в течение 10 дней после получения его копии.
Судья:
