Решение от 15 июля 2014 года №12-19/14

    Дело № 12-19/14                                                                                                                                
 
                                                      РЕШЕНИЕ
 
    г.Ковылкино                                                                          15 июля 2014 года
 
 
             Судья Ковылкинского района Республики Мордовия Краснорепова Г.И., при секретаре судебного заседания Киржаевой М.И., с участием в деле лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, - <Ч>, защитника - адвоката коллегииадвокатов «Щит» Адвокатской палаты Республики Мордовия<С>, представившей удостоверение № от 8.04.2009г. и ордер № от 7.07.2014г., рассмотрев в открытом судебном заседании
 
             жалобу <Ч>, <дата> рождения, уроженца и жителя <адрес>, гражданина <данные изъяты>, на постановление заместителя главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> от 18 июня 2014 года о назначении административного штрафа,
 
                                                   УСТАНОВИЛ:
 
            Постановлением заместителя главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> от 18 июня 2014 года <Ч> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере рублей.
 
            <Ч> обратился в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным по следующим основаниям.
 
            Постановление содержит выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Он никогда не являлся ни собственником, ни пользователем земельного участка площадью га, расположенного на <адрес>. Этот участок с 2006 по 2012 годы находился в аренде ООО <Общество 1> директором которого он является. В аренду данный участок Обществу передавала <Ф>. С 2012 года этот земельный участок обрабатывается ООО «<Общество 2>» на основании договоров аренды, заключенных с последней, которая приобрела долей в праве общей собственности на земельный участок площадью кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с разрешением использования для ведения сельскохозяйственного производства. В июне <Ф> заказала проект межевания земельного участка общей площадью га, разместила в местной газете извещение о согласовании проекта межевания. Однако осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № ФГБУ «ФКП Россреестра по РМ» было приостановлено на основании того, что границы участка пересекают границы двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а впоследствии <Ф> вообще было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка. Так как этот земельный участок площадью га, незаконно изъятый администрацией Ковылкинского муниципального района из частной собственности, был передан в аренду ЗАО «<Общество 3>».
 
           Он же подвергнут административному наказанию незаконно. В деле отсутствуют доказательства, что он захватил и засеял участок площадью га. При составлении протокола об административном правонарушении <К> путем визуального осмотра смог установить, что они находились на участке с кадастровым номером №. Никакие специальные средства установления местонахождения данного участка и его границ на местности не применялись. <К> руководствовался исключительно объяснениями заявителя - представителя ЗАО «<Общество 3>». Следовательно, в деле отсутствуют доказательства того, что земельный участок, осмотр которого производился, является участком, переданным в аренду ЗАО «<Общество 3>».
 
             В судебном заседании <Ч>, защитник <С> жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
 
            Заслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, его защитника, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
           Из протокола об административном правонарушении от 9 июня 2014 года усматривается, что <Ч> самовольно захватил земельный участок площадью га (земли категории сельскохозяйственного назначения), находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №, на котором проведены сельскохозяйственные работы (поле распахано, засеяно <растением>. Данный земельный участок принадлежит на основании договора аренды ЗАО «<Общество 3>», который зарегистрирован в <Районном> отделе - Управления «Росреестра» по Республики Мордовия 18.03.2014г.
 
             В протоколе об административном правонарушении <Ч> в графе объяснения указал, что «в конце апреля 2014 года распахал земельный участок и засеял <растением> площадь га с кадастровым номером № <адрес>. Указанный земельный участок находится в общей долевой собственности пайщиков. В настоящее время идет судебный процесс по обжалованию действий администрации о передаче спорного участка в аренду ЗАО «<Общество 3>».
 
            Из указанного протокола следует, что <Ч> разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ.
 
           Протокол подписан <Ч> и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, <К> Замечаний по содержанию протокола нет.
 
           Таким образом, протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
 
          Факт совершения <Ч> правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, регламентирующих осуществление хозяйственной, установлен и подтверждаются следующим.
 
           В материалах дела имеется светокопия кадастровой выписки о земельном участке от 26 мая 2014 года с кадастровым номером: №, с месторасположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Площадь кв.м. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 27.11.2013г.
 
           Согласно договору аренды № от 11 февраля 2014 года администрацией Ковылкинского муниципального района РМ (Арендодатель) ЗАО «<Общество 3>» (Арендатор) предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью кв.м., на срок три года с 11.02.2014г. по 11.02.2017г.
 
            Распоряжением и.о. руководителя УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <И> от 22 мая 2014 г. № заместитель главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> направлен для проведения внеплановой проверки по обращению ЗАО «<Общество 3>» по соблюдению земельного законодательства <Ч>.на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью га, кадастровый номер №, земли сельскохозяйственного назначения. Начало проверки 2 июня 2014г., дата окончания проверки 27 июня 2014г.
 
          Из уведомления от 23.05.2014г. № следует, что <Ч> уведомлен о проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) в соответствии с вышеуказанным распоряжением.
 
           Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 9 июня 2014 года, составленным заместителем главного государственного инспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К>, с участием представителя ЗАО «<Общество 3>» <П>, <Ч>, представителя <Ч> - адвоката <С> следует, что объектом обследования является земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью га, используемого <Ч>. В ходе проверки установлено, что <Ч> в период с 21.04.2014г. по 30.04.2014г. проведены сельскохозяйственные работы (распахано, засеяно <растением> на земельном участке площадью га, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежит на правах аренды ЗАО «<Общество 3>» (договор от 18.03.2014г.).
 
             <Ч> по данному акту письменно даны объяснения от 9.06.2014г., что в конце апреля 2014 года он распахал земельный участок и засеял <растением> площадь га с кадастровым номером № <адрес>. Считает, что данные земли принадлежат пайщикам и находятся в общей долевой собственности. Участок площадью га обрабатывает с 2006 года и претензий от участников общей долевой собственности он не имеет.
 
                  Свидетель <П> суду показал, что работает в ЗАО «<Общество 3>» юрисконсультом. 11 февраля 2014 года их Обществом с администрацией Ковылкинского муниципального района РМ был заключен на 3 года договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью га с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Договор аренды 18.03.2014г. зарегистрирован Управлением Росреестра по РМ. Весной 2014 года было установлено, что на данном земельном участке площадью га были проведены сельскохозяйственные работы и он засеян <растением> <Ч> По обращению руководства Общества в надзорный орган по соблюдению земельного законодательства заместителем главного госземинспектора Ковылкинского района РМ <К> была проведена проверка с их участием, а также с участием <Ч> и адвоката. <Ч> при осмотре земельного участкас кадастровым № не отрицал, что именно он засеял <растением> данный участок площадью га.
 
            Свидетель <В> суду показал, что он директор ООО «<Общество 2>». Их Общество у собственника <Ф> с 2012 года арендует земельный участок площадью га, на котором весной 2014 года засеяли <растение>. <Ч>, который является его <родственником>, помогает ему в руководстве Обществом.
 
            Свидетели <А> и<Н> суду показали, что работают в ООО «<Общество 2>» трактористами. Осенью 2013 и 2014 года вспахивали поля, которые засевались <растением>.
 
            Свидетель <К> суду показал, что ему как заместителю главного государственного инспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель было поручено провести проверку по соблюдению земельного законодательства в отношении <Ч> в связи с обращением ЗАО «<Общество 3>». <Ч> при проверке земельного участкас кадастровым № не отрицал, что именно он в апреле 2014 года засеял <растением> данный участок площадью га и сам указал нахождение данного земельного участка. Фактически же было установлено, что данный земельный участок принадлежит на правах аренды ЗАО «<Общество 3>».
 
           Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается совершение <Ч> правонарушения, предусмотренного статьи 7.1 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.
 
            При таких обстоятельствах суд считает, что должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> правильно квалифицировал действия <Ч> по статье 7.1 КАП РФ.
 
            Срок наказания последнему определен в соответствии с санкцией данной статьи.
 
            Доводы <Ч> в части, что при составлении протокола об административном правонарушении от 9.06.2014г. он не признавал, что весной 2014 года как физическое лицо вспахал земельный участок с кадастровым номером №, площадью га и засеял его <растением>, а дал объяснения, что засеял данный земельный участок в связи с тем, что он помогал в работе ООО «<Общество 2>», директором которого является его <родственник>, суд считает надуманными и они опровергаются протоколом об административном правонарушении от 9.06.2014г., где в объяснениях <Ч> указывал факт самовольного захвата им земельного участка с кадастровым номером №, площадью га, а также показаниями свидетелей <П>, <К>, показавших, что при проверке земельного участка с кадастровым №, площадью га, при составлении протокола об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ <Ч> признавал то, что он вспахал и засеял данный участок.
 
            Доводы жалобы <Ч> в части, что в деле отсутствуют доказательства, что он захватил и засеял участок площадью га, что при составлении протокола об административном правонарушении <К> только путем визуального осмотра установил нахождение земельного участка с кадастровым номером №, а не специальными средствами установления местонахождения данного участка и его границ на местности не применялись, <К> руководствовался исключительно объяснениями представителя ЗАО «<Общество 3>», что в деле отсутствуют доказательства того, что земельный участок, осмотр которого производился, является участком, переданным в аренду ЗАО «<Общество 3>», суд не принимает во внимание и считает их несостоятельными, поскольку они опровергаются протокола об административном правонарушении от 9.06.2014г. по ст.7.1 КоАП РФ, объяснениями <Ч> при составлении данного протокола, показаниями свидетелей <П>, <К>, что <Ч> непосредственно сам указал местонахождение земельного участка с кадастровым номером № и при этом утверждал, что именно он его весной 2014 года засеял <растением>, а также планом-схемой земельного участка с кадастровым номером №.
 
           Доводы <Ч>, защитника <С>, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно администрацией Ковылкинского муниципального района передан в аренду ЗАО «<Общество 3>», суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с договором аренды, зарегистрированным 18.03.2014г. в Ковылкинском отделе Управления Россреестра по РМ, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на правах аренда ЗАО «<Общество 3>».
 
           Показания свидетеля <В> в части, что земли с кадастровым номером № <адрес> весной 2014 года засеяны <растением> ООО «<Общество 2>», директором которого он является, суд считает надуманным, поскольку они не подтверждаются доказательствами по делу.
 
          При таких обстоятельствах суд считает, что постановление должностного лица - заместителя главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> от 18 июня 2014 годаследует оставить без изменения, а жалобу <Ч> без удовлетворения.
 
             На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
                                                        РЕШИЛ:
 
            постановление заместителя главного госземинспектора Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия <К> от 18 июня 2014 года о назначении административного наказания <Ч> в виде штрафа в размере рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу <Ч> без удовлетворения.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток с момента вынесения через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.
 
                                                          Судья