Дата принятия: 21 января 2014г.
Номер документа: 12-19/14
12-19/14 Решение
21 января 2014 года
Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В.,
рассмотрев жалобу <ФИО>5 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области от 09 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженере по охране окружающей среды <ФИО>4» <ФИО>5, привлекаемой к административной ответственности предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<дата> ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора, за ООПТ в сфере охоты и разрешительной деятельности управления Росприроднадзора по <адрес> <ФИО>7 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженере по охране окружающей среды <ФИО>4» <ФИО>5 <ФИО>5 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАПРФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
<ФИО>5. не согласна с вынесенным постановлением, в связи, с чем подала жалобу, где указывает, что считается себя невиновной, административное правонарушения считает малозначительным.
В судебном заседании <ФИО>5. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, пояснив, что не согласна с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В связи с малозначительностью административного правонарушения просит постановление о назначении административного наказания отменить и прекратить производству по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо, составивший протокол ведущий специалист-эксперт отдела экологического надзора, надзора за ООПТ в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> <ФИО>7. явился, против жалобы возражал.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно ч.1 ст. 67 ФЗ от <дата> №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п.5.5.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № 400, полномочия по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю предоставлены Росприроднадзору.
Согласно приказу Минприроды России от <дата> <номер> «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории <адрес>, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю». <ФИО>4 входит в данный список под № 459.
В соответствии со ст. 26 ФЗ от 24.065.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области с обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ ( в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами»
Ответственным лицом за соблюдение природоохранного законодательства <ФИО>4» является <ФИО>5. <ФИО>5. не был разработан и согласован с Управлением Росприроднадзора по АО, как с федеральным органом исполнительной власти, порядок осуществления производственного контроля в области обращенияы с опасными отходами.
Всесторонне и полно исследовав доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – инженера по охране окружающей среды МУП <адрес> «Коммунэнерго» Зибровой Т.А. в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается протоколами об административном правонарушении <номер> от <дата>, <номер> от <дата>;постановлением <номер> от <дата> о назначении административного наказания.
Суд, при вынесении решений исследовал все доказательства по делу в полном объеме, в том числе и законность их получения, и в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство, а также их совокупность, получили надлежащую оценку. Обстоятельства дела установлены, верно. Не согласиться с выводом оснований не нахожу.
Административное наказание должностному лицу – инженеру по охране окружающей среды <ФИО>4<ФИО>5. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств дела.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.2, 30.7 КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> <ФИО>7 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу <ФИО>5 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Астраханский областной суд.
Судья Иноземцева Э.В.
