Решение Забайкальского краевого суда от 20 июля 2020 года №12-191/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 12-191/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., изучив в открытом судебном заседании в г. Чите 20 июля 2020 года жалобу должностного лица административного органа Никоновой С.В. на постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 10 июня 2020 года в отношении Михалёвой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 10 июня 2020 года дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении старшей медицинской сестры поликлиники ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Михалёвой Л.В. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Никонова С.В., обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.
Изучение материалов дела позволяет прейти к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ возникает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении старшей медицинской сестры поликлиники ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Михалёвой Л.В. послужили следующие обстоятельства: в учреждении нет журнала регистрации и контроля работы бактерицидных облучателей установленных в кабинетах приёма врачей-педиатров N 2, N 5, в коридоре. Таким образом, невозможно произвести оценку производительности (мощности) облучателей, качество обеззараживания воздуха, не известно количество отработанных часов ламп облучателей, так как данные приборы используются при отсутствии руководства по эксплуатации.
Помимо этого детская консультация не обеспечена термометрами для проведения фильтрации входящих пациентов.
Ответственным за выявленные нарушения является старшая медицинская сестра поликлиники ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Михалёва Л.В.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, так как вредные последствия от выявленных нарушений не наступили.
С данными выводами судья Забайкальского краевого суда не соглашается по следующим основаниям.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Таким образом, судьей районного суда неверно оценены обстоятельства дела, которые не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, не являются основаниями для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.
Учитывая, что неверная оценка обстоятельств дела является процессуальным нарушением в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решение судьи подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела учесть вышеизложенное, а также следующее.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Установить причины отсутствия руководства по эксплуатации облучателей, причины отсутствия журнала регистрации и контроля работы бактерицидных облучателей, установить ответственное лицо за ведение данного журнала, а также установить причины необеспечения термометрами для проведения фильтрации входящих пациентов, в том числе наличие денежных средств для приобретения данных термометров. Таким образом, установить все обстоятельства и причины совершения вмененного правонарушения.
В случае установления вины в действиях старшей медицинской сестры поликлиники ГУЗ "Красночикойская ЦРБ" Михалёвой Л.В. рассмотреть возможность назначения наказания по правилам ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
жалобу должностного лица Никоновой С.В. удовлетворить.
Постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 10 июня 2020 года в отношении Михалёвой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка